习近平出狠招 确保中央政令畅通

  　　“‘政令不出中南海’一直是中国的一个顽疾，它反映了久已存在的央地博弈关系。”早在8月份，大陆媒体新京报就曾以这样的观点对中共的决策落实问题进行表述。

　　报道称，改革开放后，中央在很大程度上把发展经济的任务交给了地方，致使地方利益坐大，成为一个有着相对独立利益的主体，加上目前处于转型时期，一切都处在变动和调整当中，中央与地方的关系也就不是通过法治来确定双方的权利和义务，而是试图通过政策甚至谈判来确定。在这一过程中，地方必定要讨价还价，特别是当中央因财力问题想卸掉本该自己承担的某些义务时，地方就更会按照自己的意愿来执行中央的政策。

　　另一方面，政令不通也显示中国政府的权力正在失控。权威基础削弱，地方性权力、部门性权力已经成为既无上面约束，又无下面监督，同时还缺少左右制衡的力量，这意味着国家权力的碎片化，官员不能负责任地进行工作，为保官升官不惜牺牲体制利益。在权力失控的状态下，政策就不可能得到落实，社会处于“不可治理状态”。

　　据陆媒新华网北京10月11日报道，日前，习近平对全国党委秘书长会议作出批示强调，狠抓中央决策部署的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。

　　报道称，中国全国党委秘书长会议10日至11日在北京召开。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出批示。他指出，崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。中共十八大以来，中共党委办公厅系统为落实中央决策部署做了大量工作，这次全国党委秘书长会议又专题研究抓落实问题。希望各级党委办公厅（室）更好地发挥基本职能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。

　　报道称，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书在会上讲话强调，推动中央决策部署贯彻落实，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，是全党共同的责任，更是党委办公厅（室）工作的基本职责、核心任务。当前抓落实的任务十分艰巨繁重，各级党委办公厅（室）要按照习近平总书记的指示要求，把抓落实放在更加突出位置，主动谋事、勇于担当，锲而不舍、一抓到底，确保中央决策部署得到不折不扣贯彻执行。

　　报道称，要围绕抓落实，党委办公厅系统要继续组织推动学习贯彻习近平系列讲话精神，进一步端正学风、务求实效；继续深入推动中央八项规定精神贯彻落实，深入整治“四风”，坚决打好改进作风的攻坚战和持久战；继续以习近平总书记在中办视察调研时的讲话为指导，扎实抓好办公厅（室）各项建设，真正把办公厅（室）建设成为中央和各级党委的坚强前哨和巩固后院；切实协调、督查、组织和推动中央各项重大工作部署的落实。

　　会议交流了中共十八大以来党委办公厅系统抓落实的经验做法，并就进一步落实中央决策部署的内容、重点、目标、措施等进行了具体研究部署。

　　归根到底，要走出“政令不出中南海”的困境，维护政策的严肃性和权威性，单靠国家领导人拍桌子和成立督导组是远不够的，督导组只能是应急式的解决办法，根本的是要调整当前中央与地方的关系，在这一问题上进行制度创新。