要使中共这个有八千多万党员的执政党保持所谓先进性和纯洁性,在目前的形势下,几乎是不可能完成的任务。
中共群众路线教育实践活动总结大会日前在北京召开,这个从去年中开始,以县处级以上干部为主要教育对象的教育实践活动,算是正式结束。大会是以电视电话会议形式举行,七常委出席,开到县团级以上单位,足见高层对总结大会的重视。中共其实是要向全体党员尤其是领导干部传达一个讯息:活动结束绝非作风建设收场,作风建设永远在路上,以此打消此类运动式整风常有的虎头蛇尾现象。
第五代上台后,就如何改造这个渐失活力和日益腐化的党和干部队伍,祭出了三把剑:一是以改作风、消除四风为主的整风活动;二是反腐败;三是加强法治建设。从目前效果来看,最明显是反腐,已经打下了众多大小老虎;其次是作风建设,整风虽存在形式主义之弊,但由于最高领导人的督促和监督,也取得了一些实效,至少在公款吃喝、出行方面收敛不少;最差的是法治建设,中共虽号召依法治国,领导人也信誓旦旦要将权力关进制度的笼子,但至今这方面取得的进步有限。
然而,再锋利的宝剑,砍多了剑刃也会有钝的时候。无论是表面上声势浩大的整风,还是运动式反腐,都是在特定情形下的特定之举,要使之有持久效果,就必须随时将剑磨一磨,配之以制度建设。否则,一旦活动落幕,就是旧习惯、旧作风和腐败全面反弹之时,这是有前车之鑑的。所以,要想作风建设和反腐败进入常态,必须加强最薄弱的法治建设环节,使之成为保障前两者的「法宝」。
中共第五代其实也看到了这点。是次教育总结大会,习近平在讲话中就指出,从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位,并总结这次活动的经验是:必须突出重点、聚焦问题;必须领导带头、以上率下;必须以知促行、以行促知;必须严字当头、从严从实;必须层层压紧、上下互动;必须相信群众、敞开大门。在其提出的坚持从严治党的八点要求中,第二条就是坚持思想建党和制度治党紧密结合,思想教育要结合落实制度规定来进行,使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。坚持制度面前人人平等,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。
制度可以理解成广义的法治,制度治党,就是将党的意志和权力以法治驾驭。中共能否真正做到这点,而不是说说而已,即将举行的十八届四中全会将见分晓。