习近平强权 四中会改变“权大于法”？

　　【编者按】

　　四中全会前夕，全球目光再次聚焦中国。

　　10月18日，人民日报客户端发文梳理了境外多家媒体对于此次大会的评价与预期。外媒分析，时值十八届四中全会前夕，各地落马官员案件密集进入司法阶段，正好为四中全会讨论、强化法治提供现成的案例。“习式执政”完成首个阶段，中国的反腐工作或将迎来从治标到治本的节点。

　　全文如下：

　　在境外媒体关于四中全会报道中，反腐制度化推进、法治中国建设，成为聚焦的重点。

　　10月20日，以依法治国为主题的中共十八届四中全会就要在北京召开。

　　本次会议不仅吸引了国内媒体的目光，也引发了境外媒体的高度关注，这次会议被称为判断中国改革走向的风向标。

　　盘点境外媒体报道，反腐制度化推进、法治中国建设，成为聚焦的重点。

　　【反腐将会进入新常态】

　　十八大以来，“习式反腐”让世人为之一振。《正在唤醒中国的习近平》一文就指出，就在一年前，绝大部分中国人和西方人根本不相信中共能调查政治局常委级别的前任高层领导。一年后，周永康、徐才厚等“大老虎”的被抓让“不相信”变成了事实。四中全会让国际社会对中国反腐制度化建设有了更多期待。

　　“习式执政”完成首个阶段

　　英国《金融时报》刊文指出，自本届中国政府就职以来，反腐就一直是其重要政策。这次反腐运动持续时间之长、力度之大，令几乎所有人震惊。习近平的反腐行动得到了中国民众的拥护，互联网上满是支持中国国家主席重拳反腐的言论。

　　美国《华尔街日报》称，从其规模、强度、持续的时间以及落马官员的级别来看，习近平向公众表明，在清理贪腐问题上，他的态度是严肃认真的。

　　十八大以来重拳反腐中已有50多名省部级以上高官落马，“严肃认真”得到了充分证明。

　　进入9月以来，中纪委先后公布了四位高级别官员被“双开”并移送司法机关的消息。其中包括重庆市人大常委会原副主任谭栖伟、四川省政协原主席李崇禧、海南省原副省长谭力、广州市委原书记万庆良。

　　观察人士认为，时值十八届四中全会前夕，各地落马官员案件密集进入司法阶段，正好为四中全会讨论、强化法治提供现成的案例。

　　长期观察中国政情的学者郑永年，在近期的一场演讲中提出，习近平与前任的最大不同，在于他考虑的不只是自己的10年任期，而是30年的长期问题。“习式执政”现在才刚过暖身期，拿下周永康，群众路线教育实践活动结束，代表习近平执政首个阶段告一段落。

　　四中全会开启制度化反腐

　　境外媒体分析，中国的反腐工作或将迎来从治标到治本的节点。习近平提出的“抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐有效机制”的目标，也逐步向现实迈进。

　　新加坡《联合早报》发表文章分析，司法体制改革与反腐制度化将是本次会议的两大亮点。四中全会是否以及如何部署和落实，是观察中国未来走向的一个重要指标。

　　香港《经济日报》的报道称，习近平上台后以铁腕反腐和整风，实际上就是在破除旧有的路线，并要建立一套以法治和理性为核心的新执政路线，而四中全会正是这个由破到立的关键转折点。

　　香港《南华早报》的文章预期，中共十八届四中全会将开启反腐新阶段，在深入揭查贪腐官员的同时，健全廉政制度。文章称，近期当局已在推出各种防腐措施，涉及“裸官”的任用、公车使用，部队离退休干部住房等方面，估计还将不断有新措施面世。

　　【开启法治中国新征程】

　　凡属重大改革都要于法有据

　　十五大上，依法治国方略首次被提升到执政党和国家政治层面，并在历次党代会上一再重申。但17年来，将研究“依法治国”作为中央全会主题，还是头一次。

　　14日，新加坡《联合早报》刊文指出，在近三个月的时间里，中共中央政治局有两次会议都在研究“全面推进依法治国重大问题”，都把“全面推进依法治国”放在了一个大格局中。四中全会“法治中国”的主线呼之欲出，法治中国的总体规划及远景都将逐渐明确。

　　事实上，这次会议是改革开放以来开会时间最晚的一次四中全会。时间节点的选择折射出依法治国议题牵涉面广，需要更充分地征求意见及修改完善，也反映了中央审慎务实态度。

　　9月30日，中共中央政治局听取了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届四中全会审议。

　　这将是一份在全面深化改革的历史新阶段，稳步推进依法治国的路线图。

　　《大公报》14日的文章指出，如果系统梳理习近平关于改革的论述却会发现，在反腐提及“改革”的同时，习近平都会重点提到“法治”，尤其是明确提出“凡属重大改革都要于法有据”的观点。

　　路透社则称，目前，中国政府正在推进的政治经济改革及反腐已进入攻坚阶段。将主题明确为“依法治国”，则指向“权大于法”这一公权力痼疾，为进一步深化改革搬开绊脚石。

　　预期法治中国改善经济环境

　　外媒指出，尽管四中全会主题是依法治国，看似与经济无关，但现实意义不容忽视。

　　近日，国际货币基金组织(IMF)下调中国今明两年经济增速预期依次为7.4%、7.1%，但特别强调，放缓也是“一种健康的发展”。法国《欧洲时报》10月10日评论指出，这表明了国际权威组织对中国经济的看好、对经济数据更理性的解读。同时，中国经济的“健康”与“可持续”，将惠及全世界。15日，韩联社刊文称，中国政府已经不再单纯以经济增长为目标，而是试图通过解决经济发展的潜在问题。

　　香港《文汇报》则指出，“依法治国”的推进，将逐步改善上市公司所处的制度环境，逐步纠正经营中的扭曲和制度不确定，逐步降低市场所隐含的风险溢价。“依法治国”如果彻底执行，有助降低经济运行成本，提高效率。明确的权利界定，将令企业和居民更积极开拓创新，增强整体经济活力并持续增长。