中国下一步反腐 剑指国企高管

  　　中国在反腐方面的下一步重大行动将令企业高管受到显著影响。

　　据知情人士透露，中共领导层计划在未来几个月大幅降低最大一些国有企业负责人的薪酬，确保这些企业由那些真正致力于为中共办事的人管理。由于中国公众对于精英阶层所享受的特殊待遇越来越不满，此举必定能获得广泛支持，但却与政府制定的另外一个目标发生冲突，这就是进一步推动国企市场化改革。

　　国务院发展研究中心研究员宣晓伟表示，中共的策略是先下调上述国企管理人员的薪酬，然后让他们决定是走政治路线还是商业路线。

　　在薪酬下调即将实施之际，一些国企高管公开表态支持该计划，同时淡化了雇员积极性因此受影响的担忧。但私下里，部分高管正试图想出办法，避免担忧薪酬问题的管理人才大批离职的情况出现。

　　交通银行(Bank of Communications Co.)等一些大型中资银行希望监管机构能批准其股票激励计划。但为了避免将高管的薪酬定得过高，预计不会很快做出这类调整，而且调整幅度也可能有限。曾在某国有化工企业担任管理人员的西方人士说，他曾希望用奖金来奖励他部门的一位员工时，他的上级否决了这一主张，原因是只奖励某个人不公平。

　　中国国有企业在银行、能源、通讯和其他关键领域占据主导。中国官员和经济学家表示，国有企业是复杂的机构，其薪酬计划也体现了中共对这些公司分裂式的管理方式。国有企业在一定程度上是政治机构，其高管由中共任命并有行政级别，一些高管的行政级别相当于副部级。中共也希望这些高管能严格遵守党政命令。

　　知情人士表示，比如今年5月，在中国的房地产市场泡沫开始缩小之际，中国央行召集了全国最大几家国有银行的管理人员，要求他们向买房者放贷，不用担忧利润问题。在这次会议之后，包括工商银行(Industrial & Commercial Bank of China Ltd.)和中国银行(Bank of China Ltd.)在内的这些银行表态支持相关指示。中国央行的官员未予置评。

　　但国企也有其商业目标，而且这些企业在国内受到广泛批评，被认为比民营企业挥霍浪费，而盈利能力又不及民企。这一减薪方案的出台正值中国政府想方设法提高国企盈利能力之际。中国石油化工集团公司(China Petrochemical Corporation)将向20余名民营投资者出售下游业务的少数股权。另外六家大型国企，包括制药和建筑行业内的企业，正计划开展试点项目，吸引更多民营资本和提高管理水平。

　　很多中国官员和分析师表示，新的薪酬方案会损害企业的竞争力。中国金融家胡祖六(Fred Hu)说，国有企业在吸引、留住和激励人才方面本已面临挑战，新的薪酬方案将进一步打击士气。胡祖六在2000年代初供职高盛集团(Goldman Sachs Group Inc.)期间曾帮助国有银行上市。

　　中央政府计划削减其管理的近100家国有企业主要负责人的薪酬，这包括董事长、首席执行长、总裁及这些职位的二把手。中央政府还敦促地方政府也削减各自管理的数千家企业的高管薪酬。

　　据熟悉该方案的中国官员称，预计相关方案将规定高管年薪上限不得超过在岗职工平均工资的10倍，此外高管还必须接受更严格的绩效评估。相关方案得到了国家主席习近平的支持。

　　国有企业高管还将失去高尔夫会员卡、健身卡、理疗卡及其他待遇。习近平在8月份召开的中共中央全面深化改革领导小组会议上表示，要对中央企业负责人不合理的偏高、过高收入进行调整。

　　建设银行(China Construction Bank Co.)的高管9月初和分析师见面时表示，他们有能力应对这个问题。该行行长张建国称，就算是对高级管理人员来说，也只有几个人会受到影响。该行另一名高管称，其他员工的报酬将根据市场水平来定。按资产规模衡量，建设银行是中国第二大国有银行。

　　在许多国家，高管薪酬一直是一个政治问题，尤其是在经融危机期间的美国。当时接受美国政府救助的大公司在制定薪酬计划时不得不首先让政府过目。摆脱政府监督是各个公司及时偿债的动机之一。但批评人士称，美国政府在削减华尔街高管工资和奖金方面的力度不够大。

　　按照美国的标准，中国的高管薪酬问题似乎没那么严重。举例来说，工商银行董事长姜建清去年的年薪为大约32.6万美元，而摩根大通(J.P. Morgan Chase & Co.)首席执行长戴蒙(James Dimon)的薪酬高达2,000万美元，而当年工商银行的利润比摩根大通要高出一倍。中国官员称，在薪酬降幅相对较大的国企负责人中，姜建清是其中一位。

　　图表：薪资不平等

　　工商银行称，作为一家国有控股的金融机构，该行将认真执行这项薪酬决定。该行表示：下一步，工行将继续深化全行薪酬制度改革，建立激励有力的薪酬激励机制。

　　在中国，国有企业高管薪酬是一个民粹主义问题。政府持有部分股权的房地产开发商华远地产(Huayuan Property Co.)董事长任志强称，依赖国家政策和资源的一些国企（比如石油，银行）的高管薪酬应该严格控制。任志强表示，这些企业利润很大，但并不是因为个人能力。任志强在中国是一位意见领袖，他在新浪微博上的粉丝超过2,400万。

　　在提出薪酬削减方案之前，习近平的反腐运动已经打击了国有企业的信心，并加深了政府对企业决策的干预。自2012年年末以来已经有超过50位国有企业高管被撤职并接受腐败调查。其余的许多人则害怕作出决策。

　　国有银行已经出现人才向待遇更好的民营机构流失的现象。知情人士说，不久前，工商银行的关键技术主管童玲离职，加入电商阿里巴巴集团(Alibaba Group Holding Ltd.)的一家关联公司。这名知情人士说，童玲现在的主要工作是帮助这家关联公司设立一家民营银行，她现在的收入至少是在工商银行时的三倍。阿里巴巴和工商银行未予置评，记者无法联系到童玲置评。

　　说到底，习近平的目标是，通过将高管薪酬降到一个较低水平，打造一个对中共忠诚的技术型干部队伍，把那些想要利用自己的职位过西方企业高管生活的人清理出队伍。不过，经济学家甚至是一些参与这一方案的官员们说，这一行动有可能适得其反，不但会加大这些人贪腐的动力，而且会降低他们在商业上承担风险的动机。

　　中国问题专家拉迪(Nicholas Lardy)说，如果你是一名商业导向的CEO，如果你不能拿到更多的钱，那还有什么拼命工作动力呢？拉迪不久前出版了一本名为《民进国退》(Markets Over Mao) 的书，对中国的国企进行了研究。