女官员为啥被通报通奸：震慑以色谋权

　　11月26日，中纪委通报山西两名女性官员时，首次使用“与他人通奸”的表述。这两名官员系晋中市委原副书记张秀萍和高平市原市委副书记、市长杨晓波。

　　据统计，自今年6月份以来，中纪委网站至少在31名落马官员的通报中出现“通奸”的表述，包括中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁、海南省原副省长冀文林、云南省原副省长沈培平等人。

　　多位反腐制度专家向新浪网表示，不同于男官员通奸常为“以权谋色”，女官员通奸更多情况下是“以色谋权”，官方此举可能意在震慑此行为。

　　山西两女官员被“双开”

　　根据中纪委通报，张秀萍在担任山西省纪委副秘书长、监察综合室主任、常委，晋中市委副书记期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法索取、收受他人财物，且数额巨大，情节严重；收受礼金；与他人通奸。

　　公开资料显示，张秀萍现年49岁，山西山阴县人。自1989年7月参加工作以来，仕途从未离开过山西。1989年至1998年间，张秀萍都在朔州市委工作。

　　2000年1月，金银焕从朔州市委书记岗位，调任山西省纪委书记。张秀萍随后调入山西省纪委，担任山西省纪委、监委副秘书长(副处级)。2006年8月，金道铭接任山西省纪委书记后，张秀萍进入省纪委常委班子。2014年2月，金道铭被通报涉嫌违纪违法，接受调查。

　　中纪委通报的另一位山西女官员为高平市原市委副书记、市长杨晓波，同样被指“通奸”。

　　资料显示，杨晓波1971年出生，山西阳城人。1991年8月，20岁的杨晓波成为晋城矿务局人事处科员。此后长达20年的时间，一直在晋城市工作，曾在组织部、团委、宣传部担任职务。2011年，40岁的杨晓波出任高平市委副书记，市政府党组书记、市长。期间与此前落马的山西省监察厅原副厅长谢克敏共事。

　　杨晓波被调查后，有传言称“其高平往事中‘与多名上下级长期保持情人关系’成了许多人茶余饭后的谈资”。

　　目前为止，官方并没有透露更多女官员通奸的资料。究竟是道德层面的“私事”，还是涉及公众利益的色情腐败，尚无定论。

　　“通奸”震慑力强，警示不能以色谋权

　　“通奸”指有配偶的一方与配偶以外的异性自愿发生性行为，属于违反社会主义道德的行为。在我国的刑法及相关法律中，并没有对通奸做出定罪。

　　在党纪中，对通奸有明确的惩戒规定。《中国共产党纪律处分条例》第一百五十条规定：与他人通奸，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党产看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。这也说明党纪严于国法，党员领导干部在道德方面做出表率。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水分析表示，以前没有过女官员通奸的通报。从以往的案例看来，女官员腐败与男官员不同，女性腐败往往更注重于自身，比如美容、丰胸等。

　　其认为，在通奸问题上，男官员多是与下级通奸，往往是以权谋色。而此次通报女官员通奸，有以色谋权的可能性。在这些女官员的提拔中，利用色情换取一个岗位，用身体换取权力。

　　中国是传统的男权社会，女官员通奸更被社会所不容。北京航空航天大学公共管理学院教授、廉洁研究与教育中心主任任建明认为，女官员比例本身大大小于男性官员，因为通奸违反党纪、违反社会道德的，就更少。这也就引起了社会更多的关注。

　　庄德水表示，此前中纪委多使用“包养”、“与异性保持不正当关系”等表述。今年以来，“通奸”一词在中纪委的通报中被广泛使用。通奸原本是一种民间说法，这种说法更能够被老百姓所理解。同时，具有极大的震慑力。警示党员、领导干部必须慎待手中的权力，不能用权力来谋取色情的利益，更不能用身体谋权。

　　“山西坍塌式腐败，反腐刚开头”

　　除现任高平市长杨晓波被“双开”，同一天，中纪委还通报了山西省晋城市泽州县原县委书记秦建孝被“双开”。

　　通报称，秦建孝在担任高平市市长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，且数额巨大，情节严重。其行为已构成严重违纪，并涉嫌犯罪。

　　今年7月，山西省监察厅副厅长谢克敏被“双开”时，也被指在担任高平市市长、市委书记期间存在违纪违法问题。

　　至此，高平市的三任市长均被“双开”。事实上，高平只是山西官场反腐风暴的一个缩影。据统计，十八大以来，山西有40余名官员落马，其中包括7名省部级官员。

　　庄德水形容山西官场是“塌方式的腐败”，山西官场生态恶劣，尤其是省部级领导的腐败，同他们是上下级关系的官员也都陷入了腐败的漩涡。每一个被查出高官背后都是一个利益集团。

　　其表示，“领头人”被打掉了，下层人员的腐败还会继续，反腐败要继续推进，山西更多的厅级和处级的中层官员腐败行为将被查处。山西的腐败大战才刚开始。

　　“都说晋官难当，山西的煤炭资源丰富，长期以来形成了官商勾结的官场生态。山西的腐败是权力和利益相勾结的结果。”庄德水认为，改变山西官场生态，要让想干事、干好事的官员走上领导岗位，加强山西各级政府的权力调整，政府特别是主要工作权利要在社会公众的监督之下。山西要推进市场体制的改革，能够让山西的公共资源利用市场，不能像原来那样官商勾结谋取利益，不能被利益集团所利用，更不能沦为特殊势力的腐败工具。