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2月4日,菲律宾向中国驻马尼拉使馆提出外交抗议,要求北京停止在距离菲律宾巴拉望岛仅有135公里的美济礁的土地开垦活动。马尼拉称,北京的挖掘疏浚工作侵犯了菲律宾的专属经济区。
CSIS2月18日发布的图像关注了该地带6个中国提出主权要求的岛礁,其分别是:南熏礁(Gaven-Riff)、赤瓜礁(Johnson South Reef)、永署礁(Fiery Cross Reef)、美济礁(Mischief Reef)、华阳礁(Cuarteron Reef)、东门礁(Hughes-Riff)。分析人士称,图像显示,中国在该地带土木工程的规模比预期中要大得多,施工速度也更快。
区域紧张关系
中国对南中国海上约90%的区域提出领土要求,而菲律宾、越南、马来西亚、文莱等国也对这块资源丰富的水域提出主权要求。特别是马尼拉与河内在该问题上的态度非常强硬,称中国的施工活动有悖2002年《南海宣言》的精神。 马尼拉2014年还将南海问题诉诸联合国仲裁。
不过,法庭仲裁尚需时日,岛礁施工可不等人。北京似乎想改变地理现状,让法庭更难裁决这些岛礁的所属。
南中国海上建机场?
2014年夏天起,中国在斯普拉特利群岛(中称南沙群岛)西岸的永署岛(Fiery Cross Reef)开工。华盛顿战略与国际研究中心(CSIS)和亚洲海事透明度倡议组织的专家推测,中国正在当地修建跑道。而大约三公里长的跑道也可用于H6型远程轰炸机的起降跑道。
其中一个鲜明的例子是赤瓜礁:据《IHS简氏防务周刊》的分析师介绍,直到2014年初,该岛礁唯一的人工设施是一个小型混凝土平台,其中包含了一些通信设施、驻军设施和码头。
如今,这个平台四周是一个最宽处大约400米、总面积约10万平方米的人工岛屿。
军用设施?
有猜测认为,北京可能在该岛礁建设简易机场。也有专家表示,由于面积所限,这缺乏战略意义。另外,永署礁上似乎也在建设简易机场。据CSIS报道,该岛礁在过去几个月中扩大了11倍,从0.08平方公里增至0.96平方公里。
专家认为,该岛礁可能会成为一个面积是印度洋迪戈加西亚岛两倍大的军事基地,成为中国海军的一个指挥调控中心。
如何建造一座岛屿?
CSIS南亚专家波林(Gregory Poling)表示,扩张岛礁的基本流程只是从海底疏浚砂石,倒在浅滩上的中国之前施工结构的周边。"一点一点,砂会聚集至高水位线以上,之前岸床或者岛礁的位置就被隐藏起来了。"
然后用推土机等工具将砂子弄平。建造完想要的土地面积后,岛屿周边工人要建立壁垒,防止侵蚀和风暴潮。然后就开始建造码头、直升机停机坪、军用和民用设施甚至小机场等新设施。
然而北京为什么要这样做呢?"东南亚防务"的独立研究员阿布贾(Zachary Abuza)表示,建造人工岛屿的目的是让中国有能力强制将南海90%的区域划在其"九段线"(由9条断续的线组成的南海海域国界线)内,把其他有主权要求的国家挤出去。
阿布贾指出,这种"强制"是中国战略的一个关键组成部分。"如果中国可以否认其他国家捕鱼、开采的权利,那么无论这些国家对于中国的'九段线'接受与否,中国都是在强制执行其主权声张。"
让东盟国家更加团结
截至目前,北京对于国际抗议置若罔闻,强调其对南海的主权无可争议。尽管联合国海洋法公约明确写出人工岛屿不能作为专属经济区,不过在北京看来,法律也在"进化",阿布贾说。
北京的所作所为不仅激怒了邻国,也让这些国家--特别是越南和菲律宾,强化了与美国、日本、印度的外交和军事联系。美、日、印三国都越来越对中国建岛开地的规模和速度感到担忧。有分析人士认为,北京愈加强硬的姿态会让该区域的国家更紧密地团结在一起。
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