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2013年11月底,中国宣布在包括钓鱼岛在内的东海部分区域设立防空识别区,一度令美日感到紧张。近期,针对南海防空识别区的臆测波澜再起。
近年,随着美国军事战略重心东移,美国加大了对中国海空抵近侦察的范围的力度,并由此引发中美军事摩擦。2013年12月,美国海军“考彭斯”号驱逐舰与中国海军一艘船坞登陆舰在距永兴岛以北仅100海里发生对峙。
2014年8月19日,美国海军一架P-8“海神”电子情报侦察机也是在距永兴岛100海里处遭到中国歼-11战机拦截。最严重的一次是在2001年,美国一架EP-3电子侦察机与中国海军航空兵部队一架歼-8战斗机发生擦碰,导致一名中国飞行员丧生,美军飞机在陵水基础紧急降落。这一事件曾一度引发中美外交风波,而该事件发生的位置距离就在永兴岛附近。
2014年,中国在南海5个岛礁进行填海扩岛作业,这个5个岛礁分别为华阳礁、南薰礁、赤瓜礁、鬼喊礁、永暑岛。此外,中国在永兴岛业已扩建成为南海中唯一可以修建飞机跑道和其他相关设施的岛屿。未来,中国在南海填海扩岛工程完成后,就可以让中国飞机在此永久部署,从而实现对美军机的迅速拦截。
中国最强海军部队
如果中国在永兴岛部署歼-11和歼轰-7,完全可以在九段线范围内的南海空域实施巡逻,并可以肩负反舰打击任务。这也是向华盛顿发出警告,即停止在南海进行电子情报收集为主的海空活动。
除了增强维护中国国家海空安全的因素外,还有海军方面的考虑。永兴岛的码头经过数年的改造已可以停泊更大的舰船,甚至在不久的将来还可能成为中国国产航母的停靠母港。这是中国维护国家海洋权益及国家海空安全的重要举措。
从某种意义上说,中国与周边国家领土主权争端,不仅是中国与周边国家围绕海洋权益的摩擦,更是中美之间的海权之争。
目前美国控制着世界上个各大洋的重要海上战略通道,这是维护美国霸主地位的基础,也是打压新兴国家的重要手段。在钓鱼岛争端和南海问题上两者之间虽有相通之处,但也存在显著差别。
就中日钓鱼岛争端而言,划设东海防空识别区是中日、中美战略利益碰撞和调适的插曲,也是一个日益自强的大国所应有的规定动作,更直接地说,是右翼势力日趋猖獗、对外政策愈发强硬的日本肆意挑战的结果。
特别是日本右翼政客扬言击落飞越东海争议区上空的中国无人机,安倍频频对华大放厥词示强,在此形势下,中国若不加以反制,只能让日本对外扩张的野心更加膨胀,爆发地区军事冲突风险无限增加。
当然划设防空识别区既非中国首创,也非某些国家的“专利”。单就南海问题本身而言,划设空识区不可能草率行事,更不可能一蹴而就。南海问题涉及另外5个主权国家,有争议的岛礁数量之多和海域面积之广在全球数一数二,其复杂难解之势远超东海和钓鱼岛问题。
而且,中国官方尚未明确南海断续线的法律定位,也未公布南沙群岛领海基线,而划设南海空识区涉及相关的法理和技术准备,这意味着在南海划识别区比东海繁复得多。即使扫除相关障碍,也不意味着中国一定要在南海这么做,有无条件划设是一码事,需不需划设则是另一码事。
近日,美国第7舰队司令罗伯特·托马斯称,“美国将欢迎日本的空中巡逻延伸至南中国海,以制衡该地区越来越多意在宣示中国主权的中国民间、警事和军事船只”。
在南海局势整体趋于缓和的情况下,美国挑动南海紧张气氛,其动机在于制造所谓“中国威胁论”,企图促成东海与南海联动,让地区国家间互相牵制,互相制约,从而节省美国维护世界霸主地位的战略资源和力量投入。
因此,无论是中国,还是部分东盟国家都应该清楚地认识到,如果在南海问题上爆发冲突,只能是“鹤蚌相争,美国得利”。
综上所述,无论中国是否划设南海防空识别区都是中国的权利,由不得他国说三道四。至于中国何时行使这种权利,必然会以维护国家安全和发展利益最大化为要义。
倘若今后美主导、日策应,变本加厉继续在南海搞抵近侦察等威胁中国国家安全的举动,那中国可能被迫反制而划设南海防空识别区,但这亦非中方本意,美日届时可不必大惊小怪。
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