美国起诉中国贪官 或狱中度余生

　　美国加州联邦检察官周三披露,决定起诉逃藏美国的一对中国贪官“夫妇”,并可能将其遣返中国。分析人士说,这可能揭示出中美反腐合作的新趋势。

　　路透社本周三报道,携3亿元人民币赃款潜逃美国的前中储粮官员乔建军及其前妻赵世兰,因涉嫌欺诈和洗钱被美国加州联邦检察官起诉。赵世兰周二已经被美方逮捕,乔建军依然在缉拿中。

　　此案是自去年11月北京APEC会议期间发表《北京反腐败宣言》后,中美在反腐败合作领域取得的最新个案。

　　两人涉多项罪名,或狱中度余生

　　美国《华尔街日报》昨天报道称,美国联邦大陪审团17日已经正式起诉乔、赵二人向国外转移盗窃资金罪刑期5年,移民欺诈罪刑期10年,共谋洗钱罪刑期20年。如果全部罪名成立,不仅全部赃款会被罚没,两人的后半生可能还要在联邦监狱中度过。

　　联邦检察官莫罗吉克表示,他们日前得到了中国最高人民法院和中国公安部的协查通报,希望美国联邦执法部门协助追查乔建军和赵世兰携带赃款潜逃美国一案。

　　乔建军被指在1988年至2011年担任中国中储粮周口直属仓库主任期间,利用周口直属仓库一些基建项目承包、大件物品采购等时机,取得7亿人民币的不法所得,其中约5000万美元转移到美国。乔建军于2011年国庆期间携数亿元公款潜逃国外。

　　美方来中国取证,中方大力协助

　　联邦助理检察官程乐其介绍说,乔、赵二人是通过美国的EB-5投资移民项目赴美的。赵世兰向美国移民局谎称将向美国企业投资50万美元,但调查结果显示赵的相关文件全部造假,她的50万美元根本没有投资到任何项目,相反,这笔钱被用于购买西雅图郊区的一栋住宅,钱的来源和周口市粮库的一笔洗钱交易有关。

　　另外,他们还涉嫌婚姻关系造假。乔建军来美时已经与赵世兰离婚,但赵世兰在申请投资移民时,谎称两人仍有婚姻关系。

　　检察官说,赵世兰涉嫌洗钱、欺骗美国移民官员、违反移民法,如果法庭以此罪名判决赵世兰有罪,可能会被判处30年有期徒刑。

　　程乐其还表示,他们掌握的部分证据是中国方面提供的,美国检察官在对他们提起诉讼之前也曾亲自去中国调查取证,并得到中方大力协助,“对中国来讲,他们是贪官;对我们来讲,他们涉嫌洗钱和移民欺诈。”分析人士表示,这是中国宣布海外“猎狐”行动以来中美司法合作提升的实际行动表现。

　　两嫌犯或被遣返,此前已有先例

　　根据美国《侨报》报道称,莫罗吉克表示,中美之间虽没有引渡条约,但在反腐败、反洗钱方面却有着相同的立场。官方正在讨论中国逃犯被捕后,将他们从美国送回中国的其他办法。在无引渡条约的情况下,可以以欺诈性移民为由将赵世兰驱逐出境或遣返中国。

　　实际上,美国遣返中国贪官已有先例。2004年,通过中美执法合作联合联络小组合作平台,美方将涉嫌侵吞中国银行开平支行数亿美元资金的主犯余振东遣返中国。

　　《侨报》报道称,虽然莫罗吉克没有就两国之间是否在“猎狐”行动上达成默契表明态度,但从乔、赵一案的中美合作中不难看出,美国已不再是中国贪官逍遥法外的伊甸园。

　　针对美方起诉乔建军和赵世兰一事,中国外交部发言人洪磊19日说,中美双方在反腐败追逃追赃方面的合作正在不断加强,这也充分表明,世界上没有腐败分子的庇护所,这些外逃腐败分子终究逃脱不了法律的制裁。

　　国家行政学院教授许耀桐表示,乔建军和赵世兰这对贪官“夫妇”在美被诉表明,美国支持中国反腐行动,这将对心存侥幸、伺机外逃的国内贪腐分子形成一定震慑。

　　长期以来,由于社会制度、司法制度等方面的差异,中国海外追逃追赃工作面临诸多困难,一些外国法院由于缺乏对中国法律规定和司法实践的了解,对从中国逃来的腐败分子常常作出不予引渡或遣返的判决。

　　许耀桐说,尽管存在一些差异,但各国对腐败严重危害性的认识是一致的,绝不让腐败分子逍遥法外也是各国的共识,各国之间进行卓有成效的反腐合作不应存在不可逾越的障碍。

　　此案能震慑外逃中国贪官

　　解读

　　中共新一届中央领导集体坚持以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头,同时,加大国际追逃追赃力度,决不让腐败分子逍遥法外。

　　中共中央反腐败协调小组设立了国际追逃追赃工作办公室,健全了协调机制。中国还加强了《联合国反腐败公约》框架下的双边、多边协作,与美国、加拿大、澳大利亚等国建立了反腐败执法合作机制。

　　美国、加拿大、澳大利亚是中国腐败分子外逃藏匿的首选地,曾一度被舆论称为腐败分子的“避罪天堂”。

　　2014年,中国和美国反腐合作取得重要进展。同年10月,中美双方同意推动在调查、追踪、冻结、追缴、返还腐败资产方面开展交流与合作,重点追缴和返还腐败犯罪资产。

　　同年11月在北京举行亚太经合组织领导人非正式会议期间,发表了《北京反腐败宣言》。美国、加拿大、澳大利亚等尚未与中国签订引渡条约的APEC成员签署了该宣言。

　　同年12月,中美双方在北京召开中美执法合作联合联络小组(JLG)第12次会议,双方就进一步加强反腐败追逃追赃合作达成重要共识。