蔡英文説服不了美国人 台湾变数就很大

　　将面临2016年台湾地区领导人选举，蔡英文作为民进党唯一的参选人又要到美国访问，蔡为何急著向美国报告，接受美国的考验和检验？

　　一、美台关系特殊，蔡英文极力想获得美国的支持。冷战结束后，美国的两岸政策更多地受制于国内政治力量影响，国会在对台政策制定中发挥著越来越重要的作用。随著中国大陆的崛起，两岸实力此消彼长，两岸均势失衡，美国国内打著保护台湾的旗号，不断地加强对台军售，以体现美对台的保护。美国也通过《与台湾关系法》和“六项保证”等为其对台政策提供法律和政策保障。然而从中美关系正常化发展历史的脉络来看，多年来，美国对台海问题形成了“保持现状、维护和平”的政策传统。这一传统政策既符合美国战略利益，又符合中国坚持两岸同属“一个中国”的核心利益。

　　在对待台海问题上，美国也时常采取“双重威慑”的手段，吓阻两岸任何一方单方面采取行动改变台海现状的做法。美国既是台海政策的制定者，又是直接参与者和影响者。海峡两岸多年的分隔局面，是美国一手制造的。台海问题，美国是始作俑者。也就是说，美国对台海局势变化有著最直接最有力的影响，尤其是对台湾的影响。无论台湾政局如何变化，美国都会在其中起著重要的不可替代的作用。台湾政局万变不离其宗，怎么变都不能影响到美国的战略利益，否则美国就会出手干预。

　　正是因为美国对台湾经济、政治、军事等诸多方面有著极其重要的影响，所以蔡英文急著赴美展开她的两岸政策说明，以获得美国的认可和支持，从而为圆其台湾地区领导人之美梦。蔡的心情可以理解。

　　二、美国表面上表示不干涉台湾选举，但美国的态度对台湾选举有最直接的影响。在对待台湾问题上，美国既反对“台独”，因“台独”使两岸处在动荡不安失控的局面，损害美国的利益，又不放弃对台承担某种防务承诺；既承认两岸同属“一个中国”，但又不希望看到两岸走的太过于亲近，甚至实现统一，只是希望两岸维持现状。

　　而美国不支持“台独”，态度是鲜明的，那是美国战略利益所在。美国不支持“台独”，从而使两岸安全局势得以维持，进而避免因台湾问题中美出现军事对峙的可能性。从中国大陆和平崛起和综合实力大幅度提升，以及美国长远台海战略格局来看，美国希望两岸最终以和平方式实现统一，而不希望大陆以武力统一台湾。从美国领导人对台海形势发展的表述，可见此思想。比如，在1998年6月，美国总统克林顿在北大演讲时表示，美国对两岸的“和平统一不构成障碍”，“中国的重新统一应当通过和平的方式实现，美国鼓励两岸对话，以实现这一目标”。在2004年10月，小布什时期的美国务卿鲍威尔接受媒体采访时表示，美国希望中国采取和平形式实现统一。可见，美国的决策者希望两岸以和平方式解决两岸分离的现实问题，而对“台独”主张是不支持的。

　　正是基于不支持“台独”的立场，美国对两岸关系和平发展持积极的态度，贊成两岸保持和平发展的局面。特别值得一提的是，在2012年台湾地区领导人的选举中，面对蔡英文空洞的“台湾共识”和“台独”主张，美国在选举的最后关键时刻，旗帜鲜明地支持国民党候选人马英九，“拉抬”马的选情，重挫了蔡英文的士气，最终马英九赢得选举。可见，在对待台湾政策上，美国不支持“台独”可谓泾渭分明，毫不含煳。从而可以看出，美国对台政策是什么，坚持什么，反对什么，美国的态度对台湾地区领导人选举影响也是最直接的，直接影响到台湾选民的投票意向。今美国虽表示，不干预台湾选举，但届时美国必须表明其立场。这一点毋庸置疑。

　　三、蔡英文模煳的两岸政策能获得美国支持吗？日前，“美国在台协会（AIT）”前执行理事施蓝旗表示，台湾民众在明年“大选”前，有权利知道民进党如果赢得选举后，如何处理两岸关系；美国虽不应介入台湾民主程序，但两岸持续合作符合美国利益，期待美国行政部门积极把握机会，向包括蔡英文在内的民进党领导阶层施压，缩小两岸歧异的大陆政策，“这是台湾人民应该享有的权利”。施蓝旗说，民进党主席蔡英文若提出一个无法满足外界关切的模煳方案，将无法减轻国际社会或台湾内部的疑虑。她表示，北京当局也注意到民进党明年可能胜选，“九合一”选后几个月来，大陆最高层持续高声强调“九二共识”和“一中原则”，这很清楚是对民进党、蔡英文释出警讯。

　　面对施蓝旗的谈话，民进党秘书长吴钊燮立马做出回击称，施谈话未经授权，不代表美国政府。民进党和蔡英文并未有正面回应施的谈话，提出明确而实在的两岸政策，以消除美国的疑虑，而是以气急败坏地批评方式应对，企图掩盖其两岸政策“空心菜”和“台独”本质。

　　两会期间，中共中央总书记习近平就对台提出“四个坚定不移”，即，坚定不移走和平发展道路，坚定不移坚持共同政治基础，坚定不移为两岸同胞谋福祉，坚定不移携手实现民族复兴。习近平指出，“九二共识”是两岸关系和平发展的共同基础，并表示“基础不牢”，会“地动山摇”。

　　习近平的谈话表明大陆在推动并实现两岸关系和平发展的政治底线，就是坚持“九二共识”，反对“台独”，这对两岸关系和谐发展，具有重要意义。同时也是对“台独”分裂势力的投机主义提出严正警告。

　　蔡英文至今并未对习近平的讲话作出正面反应，而是以其空洞的“三个有利”、“三个坚持”来搪塞。目前，蔡英文的两岸政策陷入两难的境地。一方面，如果蔡英文放弃“台独”主张，承认“九二共识”，那么蔡就是民进党“台独”的“叛徒”；如果蔡英文坚持“台独”主张，走两岸分裂路线，台海局势因失去共同的政治基础而突变得动荡不安，两岸关系倒退，蔡将成为台湾人民的“历史罪人”。

　　而从蔡英文一贯的表现来看，蔡英文是不会承认“九二共识”的。何也？原因之一，蔡英文本身就是一个十足的“台独”分裂分子。1999年李登辉抛出所谓“两国论”，该论述主要策划者就是蔡英文。蔡英文所提的“台湾共识”，其实质就是“台独共识”。所以，她不会轻易改变“台独”初衷。原因之二，面对台湾选举政治，蔡英文不会冒险丢弃绿营基本盘的选票。为了当选，为了争取更多的选票，蔡英文也要坚持走其空洞而又模煳的两岸政策路线，以获得绿营的支持，以迷惑中间选民，从而骗取更多的选票。

　　虽然蔡英文极力想向美方表态，展示其能处理两岸关系的能力，让美国放心，但一个毫无明确的两岸政策主张的蔡英文，又如何能让美国放心？美国很务实，也很现实，任何玩太极式的说辞，美国是不满意的，也是不愿意看到的。蔡英文空洞而模煳的两岸政策，难以在美国通过，更不会获得美国的支持。这对蔡英文能否如期赢得2016，增添了不少变数。

　　2016年台湾政党轮替可能性在增大，蔡英文和民进党的两岸政策怎么做，才能让台湾、美国和大陆三方都能接受，保持两岸关系和平发展的态势，著实在考验著蔡英文和民进党的智慧。