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监察部步国防部后尘,也只有两个部长挂名,实际也已名存实亡。监察部虽然无足轻重,终究属于国务院系统的一个部门。国务院每年还都要召开一次廉政工作会议。监察部被「遣散」,无疑释放了一个信号,那就是进一步削夺了国务院在反腐廉政方面的发言权,从严治党一切部署都收归党中央和中纪委。
国务院的组成部门中,国防部是一个空壳机构,除了部长一人挂名,具体事务悉归中央军委和四总部。如今,监察部步国防部后尘,也只有两个部长挂名,实际也已名存实亡。
在1987年恢复设立之初,监察部是与中纪委分开办公的,分别位于广安门、平安大街两地,各有一套人马,监察部设有多个监察局,负责对政府部门的监督。而中纪委则负责对党务系统的监督。1993年,两家单位合署办公。但在机关内部,仍然设有监察综合室,作为处理行政监察的部门。
王岐山执掌中纪委之后,进行了大刀阔斧的改革,对以往胡时代设立的机构大幅撤并,譬如绩效监察室、党风室、纠风室、执法监察室等等合并为一个党风政风监督室。将预防腐败室也撤并入国际合作局,只保留了一个「国家预防腐败局」的空头名义。的确,在腐败日益蔓延的情况下,现有的腐败尚无能处置,却奢谈预防腐败、绩效考核,无异于自欺欺人。而监察综合室也被撤销,并入中纪委办公厅。对于改革整编下来的队伍人员,则充实到查桉一线,将负责办桉的纪检监察室由8个扩充到12个。这为十八大之后的重拳打虎提供了较为充分的组织保障。
监察部部长黄树贤拥有四个头衔,分别是「中纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长、中央反腐败协调小组国际追赃追逃办公室主任」。其中,中纪委副书记才是实职,中央追逃追赃办虽然是新成立的临时机构,却负责协调公安、检察、金融、外交、组织等不同部门,颇具实权,分量不轻。反而是监察部部长、预防腐败局局长两顶帽子徒具虚名而已。
中国实行的是以党治国、党国一体的体制,许多党中央、国务院的部门实行合署办公,譬如中共中央军事委员会和国家中央军事委员会,中共中央台湾工作办公室和国务院台湾事务办公室,都是一套人马、两块牌子,以党代政、党政不分。就干部的监督而言,中国掌握实权的干部全部皆为中共党员,无论其岗位在党委、政府或是人大、政协、法院、检察院。从严治党自然要唯中纪委码头是瞻,监察部成立近30年来只不过流于形式,自身并无实质性工作,实在也无必要设立众多副部长。此次「遣散」监察部,乃是去虚名,务实际。
但不能忽视的一点是,监察部虽然无足轻重,终究属于国务院系统的一个部门。国务院每年还都要召开一次廉政工作会议。监察部被「遣散」,无疑释放了一个信号,那就是进一步削夺了国务院在反腐廉政方面的发言权,从严治党一切部署都收归党中央和中纪委。(白非)
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