“京城第一贪”门头沟区原区委常委闫永喜的情妇毛旭东（右）
自2000年至2014年3月底，中国大陆共有367名厅局级以上贪腐官员遭查处，其中半数以上担任“一把手”职务。近日，中共官方智库发布报告披露腐败内情，报告称这些落马的党政“一把手”接近四成曾包养“二奶”。
北京时间4月15日，中国人民大学国家发展与战略研究院、深圳创新发展研究院联合在北京发布《中国创新报告2014—国家治理现代化元年》。报告指出，党政“一把手”腐败问题正成为当前反腐败的重点和难点。
报告收集整理了2000年到2014年3月底所公布的367名厅局级以上官员腐败案例，其中担任“一把手”职务的有219名，占比约60%。在整理的案例中，有172名官员曾包养“二奶”，占47%；有44名官员曾在政法系统任职，占12%；有24名官员曾在中央任职，占7%；63名官员曾在国有企业任职，占17%。
中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华表示，报告所涉及的“一把手”是指党政机关、国有企业或事业单位的党委或行政最高领导，其职位包括党委书记、市长、局长、总经理、校长等。从行业分布上看，党委、政府、交通、司法以及国企等部门“一把手”更容易腐败，治理“一把手”腐败应当成为纪检监察机关的优先任务。
报告认为，反腐败的最终境界是让官员“不能贪、不敢贪、不想贪”。要减少腐败，特别是减少“一把手”的腐败，限制是基础，监督是关键，激励是保障。报告呼吁，在限制权力方面，减少各类行政审批权，从而减少“一把手”的审批权；在监督权力方面，加强自上而下的监督，通过公示官员财产，减少隐性腐败；在提高激励方面，实行现代“品位分等制”，造就一批“高官阶低职位”官员。此外，还要适当提高“一把手”的物质保障水平，提高其腐败成本。
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