一串市长排队等下课 习近平面临用人荒

　　相对于十八大后落马的99名“大老虎”，中共近期的密集人事调整同样值得关注。自去年12月份经2015年年初地方两会再到目前，媒体统计，仅地方权力中枢——省（市区）常委班底便进行多达30人的换血潮。与此相伴而来的棘手问题，便是地方党委常委青黄不接的“用人荒”。目前，地方常委缺员普遍，譬如江西、海南现各独缺3席创新高；另外，地方两会中转入二线的17名常委一旦卸任，料半年内也需要补血。

　　另外，从统计结果看，两会前后的此轮密集调整中，一批60后官员履新但未有65后突破，基层经验丰富的“本土”官员获拔擢，“京官”多地任职充实地方履历等等，成为颇为抢眼的亮点。

　　江西海南缺席常委创新高

　　按照惯例，除西藏、新疆、青海三省区外，其余省份常委班子标配为13人，西藏、新疆、青海为15人，总计共有408个常委席位。多维新闻统计显示，至今地方党委常委班底中，北京、山西、河北、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、广东、青海、陕西10省市区缺员1人，天津、云南各缺员2人，更有甚者如海南、江西缺员达3人，共计20人，缺员人数所占比例为 4.9%。其中一个颇为特殊的是，湖北常委名单中，现有15人在列，“超编”两人。预计刚刚于4月跻身常委的梁惠玲、梁伟年将接替即将卸任的省委统战部长张岱梨和省委宣传部长尹汉宁。

　　江西和海南在缺席榜单中独占鳌头，有多种原因，除偶发因素外多与反腐强震有关。全国政协原副主席、江西省委原书记苏荣给江西官场带来的“地震”持续不断，才有了“一串市长排队等下课”的坊间说法。海南反腐风暴自十八大以来也丝毫不逊色，加之其地理位置距离政治中心较远，故而为官者不免产生“天高皇帝远”的侥幸心理，甚至出现了5天8名官员落马的“盛景”。

　　具体而言，2014年4月份，曾在山西官场打拼多年的中国科协党组书记申维辰落马，其后江西原专职副书记尚勇入京补缺，而其遗留的空位至今未有补缺者；2014年6月份，江西省委常委、秘书长赵智勇严重违纪遭“断崖式降级”，随后原抚州市委书记龚建华接任，然而南昌市委书记王文涛2015年3月份调任济南市委书记，龚建华又再度临危受命接替王文涛，其省委秘书长一职便空缺待补。至于海南，海口市委书记陈辞被调任政协副主席空出一位，海南常委副省长谭力因贪腐问题被调查暂由政法委书记毛晓峰兼任也等同待补席位。虽然剩余待补席位暂不确定，但是依据惯例来看，料将在现任副省长和地委书记中产生。

　　数据显示，仅2014年全年，就有28个省份的78个常委席位发生变动，约占全国所有省份省委常委总数的五分之一。其中，尤以“塌方式”腐败的山西抢眼，13名常委中有8人在一年内换新，5人为新晋常委，3 人由中央空降。2014年9月30日召开的山西省委常委扩大会议，更是破纪录地一天内宣布任命5名新常委。鉴于全国范围来看共有43人首次进入省委常委班子，所以山西仅新晋常委的占比就高达11.6%，创历年新高。而自2015年全国两会闭幕至今，15人履新常委，其中10人为新晋常委。

　　从年龄结构来看，地方常委换血后的“用人荒”也很棘手，50后纷纷退出。根据副部级官员的退休年龄，那些出生在1954年至1955年6月之前的常委，纷纷在年初的地方两会上转入人大或政协担任副职，料 17人将在近期内卸任常委，待补。比如1955年3月出生、现任北京市人大常委会副书记的牛有成，2015年1月当选天津政协副主席的刘长喜，同样在1月份当选河北政协副主席的宣传部长艾文礼，1955年6月出生的通辽市委书记杜梓等等。这批地方官员的年满卸任，意味着地方常委的缺口进一步拉大，“用人荒”也将再次雪上加霜。

　　随着50后渐次退出政治舞台，60后迎头赶上开始扮演扛大旗的角色。履新官员中60后的崛起，料成为省部级官员选任常态，典型的省份包括四川、山东、重庆、陕西、湖北、贵州。以重庆为例，刚刚于4月8日出任重庆市委委员、常委王显刚，1963年出生。在舆论分析中，王显刚的今次履新，使得重庆市委常委班子呈现出“60后扛大旗”的现象。另据公开信息所示，包括重庆市委书记孙政才在内，重庆市委常委班子的13人中，至少有8位60后官员。同样60后官员崛起的情况，也在山东自3月开始的常委补缺中上演。先是 1964年出生的王文涛从江西调入山东，接替王敏任省委常委、济南市委书记。进入4月，同为60后的烟台市委书记张江汀新晋成为省委常委，山东的“常委班子”再度获补充。

　　“本土”、“京官”受青睐

　　值得一提的是，即便60后崛起，但是此轮调整并未见有 65后突破，年轻化的步子迈得不大。以至于，现有地方常委名单中的65后，依然维持在15人。其中，甘肃张晓兰为唯一的女性；福州市委书记杨岳、青海副省长王晓最为年轻，同为1968年出生；青海省的65后常委最多，有三位，其次是吉林省，有两位。在本次调整中，65后干部职务仅做微调，譬如北京市委常委陈刚调任贵州省委常委、贵阳市委书记，青海省委常委王令浚由政法委书记改任组织部长。

　　除“常委班子”补缺履新官员多为60后之外，两会后地方大员的密集调整，基层经验丰富的“本土”官员获提升，“京官”多地任职充实地方履历的趋势也很明显。比如新晋的山东省委常委张江汀、重庆市委常委王显刚、湖北副省长梁惠玲、湖北省委组织部常务副部长梁伟年，都是土生土长的本地官员。至于“京官”地方履历获充实，较为典型的是从中央部委“空降”四川任省委副书记的尹力，调任广西任自治区纪委书记的监察部副部长于春生。此外，还有今年3月以广东省委副书记的高配身份接替王荣任深圳市委书记的马兴瑞。虽然此番人事变动发生在广东省内，但是马兴瑞履历上的“京官”痕迹还是被特别且持续地聚焦。

　　从大局来看，虽然省级频密换血逼近“用人荒”，但是充满理想主义色彩的习近平，还是谨守着用人的高标准和严底线。2013年，在全国组织工作会议上，习近平提出提拔干部的“20字标准”：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。而将时间线拉回到25年前，时任福建省宁德地委书记的习近平，曾在一篇《从政杂谈》中表达了对干部培养的重视，并把 “急于求成、自以为是、朝令夕改、眼高手低”视为“四忌”。眼下，反腐开弓，已经没有回头箭，特赦论更是被王岐山以“还不到时候”驳回。面对地方常委的青黄不接，以及更大范围来看整个官场的起起落落，人事变动势必会呈现出更多的“蹊跷”和可能性。