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在香格里拉对话前,美国又将南海搅得颇不宁静。从军方领导人,到美国总统,对中国的指摘此起彼伏。或许觉着从政治和军事批中国仍然不过瘾,美国务院负责亚太事务的助理国务卿还从风水的角度批中国。
随着中美两国在重要水域的紧张局势升级,中国5月13日表示,对美国建议派遣军舰和飞机到中国南海人造岛的消息深切关注。
近几个月来,中国在南海填海造岛,把石头和暗礁改造成能供世界上最繁忙的航道使用的简易机场和军事设施的岛屿。
上个月,奥巴马表示,担心中国用强权迫使小国承认中国在争议海域的主权。但是,美国的这些口头抗议被置若罔闻,专家说政府官员正苦苦思索如何遏制中国,还要使紧张局势不会进一步升级。到目前为止,华盛顿也不愿意冒着破坏双边关系其他方面的风险,在南海问题上与北京真的杠上,外交政策专家表示。但政府似乎正在寻求其他方法来对抗中国自信(有时是咄咄逼人)给美国利益带来的威胁。
美国国务卿克里即将访华,9月,中国国家主席习近平也将对美国进行国事访问,两国之间将有一场高级别的对话。拉塞尔说,仍有许多开放的外交途径可以改变中国的决策。
此外,拉塞尔13日当天在国会的听证会上也就南海问题批中国。拉塞尔回顾了南海的两起战争——1974年的中越西沙海战、1988年的中越赤瓜礁海战,同时还警示,虽然近些年来没有发生类似的冲突,但是南海的事故频率不断增大,相关国家必须迅速行动起来,以和平和外交的方式解决这些争端。所有的南海领土争端必须通过和平方式解决。
拉塞尔还指出,在过去一年半的时间里,中国在南海制造了大量的人工岛礁。在这些岛礁上,中国还建造了飞行跑道。但是,国际法已经明确指出,不论你挖了多少泥沙、建了多少设施,都不会改变或增加一个国家的领土声索的合法性。不管你在南海的岛礁上堆积了多少沙子,你都无法制造主权来。
拉塞尔还质疑中国有可能将这些前哨战用于军事用途。
4月9日,奥巴马9在出席美洲国家首脑峰会前访问牙买加时表示,“我们担心的是,中国未必会遵守国际规范和规则,并正利用其大国地位和力量迫使其它国家屈服,这正是我们对海事问题所担心的状况”。
奥巴马指出,“我们认为此事可以通过外交方式解决。菲律宾和越南并非像中国一样大,但这并非意味着它们就可以被硬挤到一旁”。
4月11日,美国太平洋地区总司令哈里斯(Harry B. Harris)在澳大利亚的一场演讲上,批评中国正在南海大兴土木,造一道“沙土长城”。然而中国外交部发言人华春莹则回击说,中国是在自己的岛屿岛礁上进行必要的建设,这不针对任何人,中国试图为领过带来和谐、稳定和繁荣。
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