李克强带着钱访拉美 巴西有望获530亿

　　拉丁美洲一向被视为美国“后院”，近年来，中国领导人却是拉美的常客。在过去两年多时间里，中国国家主席习近平已经两次到访，如今，中国总理李克强也将踏足这篇土地，当地时间5月18日至26日，李克强将对巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利进行正式访问，这是中国对拉美的又一次重大外交行动。

　　虽然李克强还没到拉美之行首站巴西，各方的期待俨然热切起来。外媒报道称，李克强此访将给南美洲国家带来更大力度的经济支持，这是中国政府安抚发展中国家计划的一部分，中国原材料需求的下滑对这些国家造成了冲击。预计周二李克强将与巴西总统罗塞夫(Dilma Rousseff)讨论有关“两洋铁路”建设、企业收购以及投资数十亿美元改造巴西老旧基础设施建设的计划。外界预计，李克强率领的代表团还将宣布向巴西基础设施建设项目投资至多530亿美元的计划。

　　李克强此次拉美之行创下“三最”：就任总理以来出访时间最长、行程最远、途经国家和城市最多。而加上爱尔兰、西班牙等经停国，李克强此访将赴6个国家、7个城市，历时13天，飞行5万多公里，可谓是一次“环球十万里”的外交之旅，这也是他担任总理以后对拉美和加勒比地区的首次访问。

　　观察李克强总理的行程安排，不难看出，与最高领导人会谈、出席人文活动、签署一系列合作协议是这次出访拉美四国的重头戏。

　　去拉美“走亲访友”，增强政治互信

　　李克强总理不辞辛劳进行长达十万里的出访，显然是因为西半球这些国家对中国很重要，与中国关系很密切。

　　远的不说，仅仅2013年以来，习近平主席就曾两次访问拉美，并于2014年7月在巴西利亚出席中拉领导人会晤，双方宣布建立中国—拉共体论坛。今年1月，首届部长级会议在北京举行，中拉关系进入新阶段。

　　对这些高峰会晤，外交人士深有感触。外交部拉美司司长祝青桥今年1月曾在媒体上表示，刚刚过去的一年是中拉关系史上非常不平凡的一年——中国和拉美高层领导人非常频繁地“走亲访友”。

　　对此，中国社科院也在最近发布的《拉美黄皮书》中指出，与中国优先发展战略关系已成为拉美国家的共识，“中国机遇”和“太平洋意识”成为多数拉美国家对外战略的重要考量。

　　因此，李克强今年的拉美之行意义重大，不仅是中拉高层密切交往的延续，也反映出拉美在中国外交布局中的重要地位。正如外交部5月13日在媒体吹风会上所表示，“此次访拉，对于促进中国同四国关系深入发展，进一步深化中国同拉美国家政治互信，提升双方各领域务实合作水平，加强双方人文交往和传统友谊，开创中拉全面合作伙伴关系新局面具有重要意义。”

　　观察外交部所透露的信息，政治互信、经济合作、人文交往，成为此次“走亲访友”的关键看点，而“政治互信”被放在了首位。

　　不妨再看一看此次李克强总理访问的拉美四国：

　　巴西：中国对巴西定位是什么？“全面战略伙伴关系”。而且，巴西是首个同中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家。2014年7月，习近平访问巴西，进一步深化了中巴全面战略伙伴关系。

　　时隔不到一年，中国总理再访巴西，充分表明中国对中巴关系的高度重视，对继续推动中巴全面战略伙伴关系深入发展，意义重大。

　　哥伦比亚：吹风会上，是这样定位哥伦比亚的：“中哥关系正处于快速发展时期，两国政治互信巩固，高层交往密切，在涉及彼此核心利益的重大问题上相互支持。”

　　秘鲁：2013年，中国与秘鲁建立“全面战略伙伴关系”。李克强总理此访是中国总理20年来首次访问秘鲁。两国政治互信水平高，高层交往频繁，总体来看，中秘关系正处于全面快速发展的时期。

　　智利：中国于2012年与智利建立“战略伙伴关系”。目前中智关系正处于全面发展的快车道，双方高层交往密切，尤其是在涉及彼此核心利益问题上相互坚定支持。

　　两个“全面战略伙伴”，一个“战略伙伴”，再加一个关系不错的哥伦比亚。进一步加强与这些“亲友”的外交关系，李克强总理出访无疑是一个契机。

　　去拉美投资，加强经济合作

　　李克强总理这次出访也是为经贸合作而来。

　　其实，中国领导人出访，每次签署合作协议已经成为常态。5月10日，习近平访问白俄罗斯，就曾出现两国省部长排队签署合作协议的一幕。类似的经贸、投资合作历来是双边关系的“压舱石”、“助推器”。而从当前的中拉关系来看，这些压舱石、助推器要么体量不小，要么功能强劲。

　　先看一下中国与拉美四国的合作成果，有这样几个数字：

　　巴西是中国在全球的第十大贸易伙伴，2014年中巴贸易总额866.7亿美元。截至2014年底，中国对巴各类投资总额189.4亿美元。

　　哥伦比亚是中国在拉美第五大贸易伙伴，中国是哥伦比亚全球第二大贸易伙伴。2014年，双边贸易总额达到156.4亿美元。

　　目前，中国是秘鲁第一大贸易伙伴，第一大出口市场和第一大进口来源国。2014年双边贸易额143.2亿美元。截至2014年底，中国对秘鲁各类投资总额142.4亿美元。

　　智利是中国在拉美第三大贸易伙伴、第二大进口来源国和第三大出口市场。2014年双边贸易额341亿美元。

　　此外，截至2014年底，中国累计在拉美和加勒比国家新签工程承包额超过了1100亿美元，实际完成676亿美元，项目涉及天然气、管道、电站、公路、港口、住房、通讯、铁路等基础设施领域。

　　可见，拉美四国与中国已经互为重要合作伙伴。

　　不过，李克强总理此次出访，可不仅是落实以往协议，而是继续深挖合作潜力，为中拉合作全面提质升级打造强大“引擎”。这些引擎，将来自即将在访问期间与相关四国签订的有关协议。从外交部透露的信息来看，这些合作文件，既包括矿产、能源、农业等传统领域，也涉及金融、科技、航天、基础设施建设等新兴领域。

　　与此同时，以两洋铁路为焦点的中拉基础设施合作也将更加引人注目。据《经济参考报》报道，中国、巴西、秘鲁将在此期间签署有关两洋铁路的可行性研究意向书，开启三方联合调研。这个横跨巴西和秘鲁、连接太平洋岸及大西洋岸的铁路建设项目一旦启动，无疑有利于中拉双方的商品、物资、人员等的往来输送，进而促进双方的经贸合作。

　　预计李克强此次访问将签署两洋铁路建设可行性联合研究协议。该铁路项目将横跨安第斯山脉，将巴西的农业带与秘鲁的太平洋海岸连接起来。图为淡水河谷公司产出的铁矿石经由铁路运输。

　　巴西驻华大使在接受采访时表示，修建“两洋铁路”的资金，三国（中国、巴西、秘鲁）会进行国际招标，并争取和世界银行、金砖国家开发银行等机构合作，一旦金砖国家开发银行给项目发放贷款，这也将是一个很自然的选择。

　　经贸往来在增长，产能合作在加强，基础设施建设在启动，拉美国家显然将会吸引越来越多的中国人追随“环球十万里”的步伐，到西半球去投资。

　　目前巴西正在为明年的里约热内卢奥运会做准备。华尔街日报报道称，预计李克强率领的代表团还将宣布向巴西基础设施建设项目投资至多530亿美元的计划。对于面临预算赤字的巴西政府来说，这可谓雪中送炭。近年来巴西政府利用从大宗商品出口中获得的收入帮助国内数百万人口脱贫，并提振国内消费，然而为了平衡预算，该国政府目前正在缩减刺激政策。

　　在哥伦比亚，李克强将寻求加大基础设施开发和工业方面的合作。他还将与矿产资源丰富的智利签署货币互换协议，并探讨深化中国与智利和秘鲁的自由贸易协定。

　　去了解拉美，加深人文交往

　　李克强总理此次出访也是为人文交流而来。

　　玛雅文明、桑巴热舞、咖啡文化、马尔克斯、聂鲁达……拉美的异域风情和文化吸引着中国人。而中国的历史文明和发展成就，也引起拉美人的兴趣，莫言等中国当代作家的作品也被翻译成西文，在拉美国家受热捧。

　　受空间和历史等客观原因限制，中拉人文交流虽然不断密切，仍是双方关系的短板。李克强总理不远十万里，显然就是要弥补这一短板，为双方合作注入新的内涵。唯有如此，才能夯实中拉关系的民意基础，为双方合作开拓新的增长点，打开新局面。

　　用数字说话。2014年习近平访问拉美时表示，未来5年内，中方将向拉美和加勒比国家提供6000个政府奖学金名额、6000个赴华培训名额以及400个在职硕士名额，邀请1000名拉美和加勒比国家政党领导人赴华访问交流。中方还倡议2016年举行“中拉文化交流年”。

　　令人欣喜的是，中方已经着手落实以上承诺了。

　　另外，中国在14个拉美国家设立了超过30所孔子学院。仅在巴西，就建有10所孔子学院和2所孔子课堂。对传播中国文化，加强两国交流发挥了重大作用。

　　到目前为止，中国已同拉美地区21个建交国中的19个国家签有文化协定，在此框架内与11个国家签署了年度文化交流执行计划。

　　在此次李克强总理密集的出访安排中，出席人文交流活动、签署文化领域合作文件成为重要日程。

　　其中，最受关注的莫过于他在哥伦比亚与桑托斯总统共同出席的中拉人文交流研讨会。

　　对于这个外界了解不多的研讨会，中国驻哥伦比亚大使汪晓源在接受媒体采访时，将其描述为“中国和拉丁美洲人文界人士的首次当面交流”。

　　他还透露称，“中国会来一个比较大的人文方面人士的代表团，包括中国著名的作家铁凝、莫言、麦家等等都来，哥伦比亚方面也是最有名的一些作家来参加这次研讨会。”

　　中国前驻玻利维亚、巴哈马、哥伦比亚大使吴长胜对这次人文交流研讨会同样看重，他认为，“拉美在文艺方面等有自己的特色文化。如哥伦比亚的加西亚•马尔克斯。选择在哥伦比亚举行研讨会，不但推动和哥伦比亚的人文交流更广更深发展，也会推动和整个拉美的人文交流和合作。”