“政治花瓶”乱象横生 习近平要动刀

　　继大规模、深层次的体制内反腐整风之后，中共“打扫干净屋子再请客”，紧锣密鼓布局“大统战”。其实，就在过去两年多时间里，统战系统的人事变化已经悄然发生。北京时间5月中旬的中央统战工作会议上，中共总书记习近平提出系统的顶层设计，正式吹响“大统战”号角。

　　早在在两个月前，中央层面已有所行动，邀新媒体、互联网重要人员参加培训研究班，但地方统战尚未有明显动向。而地方层面也正是这场“大统战”的重点和难点。长期以来，很多地方政协被指称“富翁俱乐部”、“明星俱乐部”，习近平所要求重点统战的三类人员极其稀缺。统战工作或是十分懈怠，或是表现为在酒桌上、在个人场所、在娱乐场所的非正常活动。在“大统战”之际，中共亟须整顿地方统战形式、生态和人事，不排除进行一场“清理门户”行动。

　　乱象百出 政协被称难堪其用

　　在2015年全国政协会议上，中央政治局常委兼全国政协主席俞正声明确提出2015年“坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争”。这是近20年来全国政协主席首次在工作报告中明确提及反腐。俞正声还透露，在中共十八大后落马的60余名省部级官员中，政协系统至少占到14人，约四分之一。本届政协任期两年内撤销委员资格数量几乎与前两届的撤销总量相同。

　　副国级的全国政协副主席苏荣和时任中央统战部部长令计划的落马最受注目。另外还有全国政协委员宋林、广东省原政协主席朱明国、山西原统战部长白云、四川省原政协副主席李崇禧、山西省原副主席令政策等等。广东、山东、江苏、山西、陕西、北京、福建、安徽等地皆未幸免。显然，政协体系内部腐败情势已经不容乐观。

　　中国政协被官方定义为“中国人民爱国统一战线组织”，是中共领导的多党合作和政治协商的机构，中国国家架构中的重要一环。而统战系统是中共党内组织，中央统战部更是中央四大直属部之一。中央和地方统战部长一般兼任同级政协副主席，通过这种组合方式实现了中共在国家体制层面的统战。因此，政协的腐败，其实也可以视作是统战的腐败；政协的失职和低效，其实也是统战的失职和低效；政协的诸多不正常状态，其实也是统战的不正常状态。

　　政协在坊间认识中有“政治花瓶”、“富翁俱乐部”、“明星俱乐部”等等。不仅难以发挥应有的统战和参政议政作用，反而成为外界认定中国政治专政缺乏民主的鲜活例证，其各类乱象更是一次次沦为看客笑柄。总结来看，政协和统战工作至少存在三个方面的问题。

　　第一个，是政治功能缺失，参政议政效能严重不足。据报道，2015年1月东莞政协会议中出现了沉默20分钟的尴尬场面，另一个极端表现就是经常性出现的“雷人提案”。第二个，沦为滋生腐败的温床。例如，先前落马的广东省统战部前部长周镇宏被指控收受5名知名房地产商行贿，协助其中5人担任省政协委员。周永康案中被称为“地下组织部长”、“黑金商人”的刘汉是四川省政协委员。第三，代表性狭窄，逐渐沦为富人、明星、名流的集中地。稍早前，香港艳星彭丹成为甘肃省政协委员令人讶异，其实明星担任政协委员早成常态，而其不出席、不作为、不说话的现象屡见不鲜。

涉及周永康案的“黑金商人”刘汉曾任四川政协委员

　　再如，上海市存在一个“上海市政协文化俱乐部”，其官方网站包括“新视窗”、“丽都味”、“养生苑”和“沙龙撷影”4个版块。其中，“丽都味”介绍“香辣雪梨手撕鸡”等一些菜肴做法，“养生苑”则介绍“元旦将至饭局多，赴宴饮食6招成就健康”等一些养生小方法。而被置于最醒目位置且有配图的是一则关于市政协委员放映美国影片《乔布斯》的消息。链接文章的图片显示，观影者稀稀落落，不过数十人。而且，这是发生于2013年的一次活动，2014年未见有任何活动。

　　有内部人士披露称，其所在的地方统战部门工作人员要么是不做为，要么就是与老板们喝喝酒、找找乐子，搞联谊活动，为非正常关系（形成）提供了便利。虽然都是如此，但因为都隐于幕后，并不为外界所知。窥一斑而知全豹，由这一个小细节也能大体推测地方政协的现实状态，或者说是统战的困境。对于中共“大统战”战略，目前的统战和政协显然是难堪其用的。

　　统战目标大转移 地方统战或“清理门户”

　　分析人士认为，这一类具有“中国特色”现象的出现有多方面原因。对于最受批判的腐败问题，比较活跃的全国政协委员葛剑雄“大倒苦水”说，“这些人的事，无损于政协”。比如令计划、苏荣等人，都不是进入政协之后才大肆贪腐。当初进入政协的安排就是为了把他们调离关键岗位。此一说法确实有一定的客观性，但也无法掩盖政协容易滋生腐败的现实。

　　除此之外，这可能也与历史上中共对统战的认识局限性存在较大关联。中国政治的核心体现为中共的绝对领导地位，以统战和参政议政为本业的统战部和政协的地位需要紧紧围绕这一点来设置，而不可与之相冲突。这就注定了政协与统战系统的相对弱势地位，使其意见建议的发挥受到限制，以致于越来越被边缘化、形式化。

　　与此同时，中共对其组织活动缺乏严格把关和监管，难免成为对社会上层的“吸金石”和“名利场”，各种乱象随之产生。因此，若要改变这种现状，必须从根本上作出重大调整，需要执政者首先改变和理清其统战思路。之后，便是对各级统战或政协系统展开深度整顿，以及展开对体制之外关系重大群体的新统战。

　　在外界看来，这些步骤是同时进行的，其实仍然存在一个先后顺序，或许可以用毛泽东所说“打扫干净屋子再请客”来理解。总体来看，在“请客”和“大统战”之前，需要使统战和政协部门实现净化，并且通过系统改革使之重新焕发生机。在此过程中，有必要在一定程度上进行“清理门户”。

　　腐败分子背后一般都存在复杂的利益关系，是首要清理对象，这可与中共反腐行动相结合。其次，参政议政能力较低的内部人员，在政经社等领域正面影响力较弱的人物，或是难以满足中共当下“大统战”的要求，或是占据了太大名额，也需缩减规模。

　　习近平在中央统战工作会议上明确将三类人列为重点团结对象，分别是“留学人员”、“新媒体中的代表性人士”和“非公有制经济特别是年轻一代”。这些人在目前中国政协体系中十分稀缺，如果成为接下来重点统战对象，也就意味着统战的范围、组织体系和成分都将发生大的变动。在这种情况下，不排除先前不合格、不合要求人员的相对边缘化，甚至是从包括政协在内的统战系统中除位。由于地方问题比中央严重得多，这种可能发生的换血现象或将在各地不同程度地上演。
　　(麦垛 撰写)