北戴河会议前夕 中共三大黑马浮出水面

　　又一轮“北戴河时间”邻近，半年多时间尤其是两会之后，省部级换血犹如过江之鲫，应接不暇。粗略统计，此次至关重要的换血潮覆盖中央部委以及党政要害副职，地方上以频繁的党委常委更迭为主，已经达到数十人规模。便在6月18日，早前跻身陕西省委常委、政法委书记的祝列克辞任副省长，由延安市委书记姚引良接班。盘点此节点人事更迭，虽多数属于惯例行事，但三大“黑马”的浮出水面却不得不说。国安部易主，陈文清“乘虚而入”，辽宁、安徽接连换帅，陈求发临危受命，李锦斌神秘继位……但这仅仅是一部分，好戏还将延续，此番调整不仅仅对五中，对布排两年后的十九大也意义非凡。

　　彭博社5月份曾引述消息人士指出，中纪委最年轻副书记陈文清已在4月底调任国安部党组书记。这似乎将长久以来有关陈文清提前接班国安部部长耿惠昌的传言坐实。

　　5月底，中央纪委监察部网站“历史沿革”栏目更新消息称，“2015年4月，中央批准陈文清同志不再担任中央纪律检查委员会副书记、常委职务。”《南方都市报》报道，5月12日的新闻联播画面显示，在当天召开的国务院会议上，陈文清坐在公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁与商务部党组副书记、副部长钟山之间。后二者皆为国务院组成部门的正部级官员，显示陈文清已身居正部级。恰在此时，习近平5月19日在北京出席中国国家安全机关总结表彰大会。作为主管国家安全的政府部门，其主官耿惠昌的名字并未出现在出席名单中，也从侧面证实了今年64岁不足退休年龄的耿惠昌。新华社的通稿仅仅以“栗战书、郭声琨、周强、曹建明以及中央和国家机关有关部门负责同志”草草。

　　为什么是陈文清？在此之前的反腐中，国安系统成为重灾区。2014年初，北京是国安局局长梁克被中纪委带走，媒体报道称梁克涉嫌把来自国安局间谍网、电话监听、以及首都北京的告密者的信息非法转交给周永康为其提供帮助，甚至跟踪高层行踪。2015年1月，国安部副部长马建也因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。而目前国安部现任4位副部长邱进、陆忠伟、董海舟和孙永海，要么超龄服役，要么涉各种未公开的腐败案。国安部几乎已经被堵绝了内部升迁的所有可能。

　　陈文清生于1960年，号称中纪委最年轻的副书记。早年毕业于西南政法学院法律系，在四川从基层民警开始做起，长期在四川政法系统工作，曾任乐山市公安局局长、四川省国家安全厅厅长、四川省人民检察院检察长。因此，陈文清调任国安系统，看似蹊跷，实则不过是重操旧业，顺理成章。

　　当然，外界传言其与周永康主政四川颇有交集，但2006年陈文清便转战纪委，南下福建并担任省纪委书记，2011年更升任福建省委副书记，直到次年十八大升任中纪委副书记。至少从公开资料看，一无直接证据证明二人存在更长时间、更深入的联系，二是个人资历经历可圈可点。恰恰相反，王岐山主掌中纪委后，包括监察部副部长、中纪委秘书长等新班底成员被不断外派空降，获得重用，陈文清自然也有这种可能。

　　临危受命 航天少帅陈求发“北伐”

　　沈阳晚报官方微博消息，6月10日，辽宁省十二届人大五次会议在沈阳召开。经出席会议的583名代表选举，李希以581票当选辽宁省人大常委会主任，陈求发以575票发当选辽宁省人民政府省长。至此，今年5月份“变天”的辽宁完成人事更迭，本来退居二线的湖南省政协主席陈求发得以“扶正”，跻身一方“藩镇”之主。

　　事实上，早在5月4日，辽宁省委召开全省领导干部会议。中央组织部副部长王秦丰出席会议并宣布中央决定：李希同志任辽宁省委书记，王珉同志不再担任辽宁省委书记、常委、委员职务;陈求发同志任辽宁省委委员、常委、副书记。人们便预料到今天的人事格局，只是猜想举国之内，陈求发的“北上”显得颇为特殊。

　　首先，尽管近年政协主席等二线职务“回炉”担任实权职务不是个案，但是陈求发从湖南远调仍然超乎了不少人的想象。

　　其二，就在前任省委书记王珉卸任前的2015年一季度，中国31个省（市、自治区）生产总值数据出炉，辽宁增速仅为1.9%，成为一季度全国经济增速最低的省区。“共和国长子”辽宁作为中国重要的老工业基地，经济增速全国最低引高层愤怒。连国务院总理李克强都对东北今年低迷的经济形势感到“揪心”，所以王珉5月份走得并不光彩，甚至可以说是灰头土脸地结束了自己的仕途生涯。这便使得陈求发递补升任省委书记的李希，多少带了点“临危受命”、助辽宁脱困的意味。

　　其三，现年61岁的陈求发，是第十八届中央委员，曾任工信部副部长、党组副书记，国家航天局局长，国家原子能机构主任，国家国防科技工业局局长，正是名副其实的航天系。有原国防科工局局长马兴瑞空降深圳等前例在，中央看中了陈求发的航天工作经历，对其寄予厚望，便顺理成章。正如李希所言，“对辽宁这样一个工业大省来说，相信陈求发同志一定会充分发挥自身的优势，给辽宁老工业基地全面振兴带来新的生机和活力。”其用意依然十分明显。

　　异地候补 李锦斌终成一方诸侯

　　6月8日，安徽省第十二届人大常委会第二十次会议召开，王学军辞去省长，李锦斌接任代理省长。前任王学军则于1日接任到龄退休的的张宝顺，继任安徽省委书记。王学军2013年由国务院副秘书长、国家信访局局长任上“空降”安徽，实则是国务院副秘书长仕途前景广阔的一个经典案例。至于李锦斌，虽然此次晋身只是因循递补惯例，由专职副书记本地跻身，但当在外界看来，李锦斌是又一个“双非”（非中央委员、非中央候补委员）主官，人们对其认识依然停留在“面目模煳”的层次，不得不提。

　　1958年2月出生的李锦斌为四川成都人，自吉林大学毕业后长期在吉林省教育系统工作。港媒大公报曾评论说，李锦斌在吉林的任职经历十分丰富，经过省级政府任职，下放地市历练，重回省级政府担任要职这样的经历。在吉林省内，李锦斌先后在长春市、通化市、辽源市三个地级市工作，担任过组织部长、市委副书记、市长、市委书记多个职务。2002年，李锦斌迈入副部级官员序列，担任吉林省副省长。2007年李锦斌转战陕西。就在同一年，在青海履职33年的时任青海省委书记赵乐际，由青海同岗转战陕西。李锦斌与赵乐际在陕西的共事时间长达5年。

　　至此次获得递升，李锦斌已在安徽履职2年零2个月。

　　当然，此轮调整中的“意外”绝非只此3人，2015年4月青海省委组织部长王令浚突然仕途“转轨”，调任监察部部长；同月，全国政协副主席、国家民委主任王正伟兼任中央统战部副部长，形成近三十年来统战部“双副国级”高配局面……事实上，伴随着高层新的用人布局思路和机构职能调整，突破“常法”的变动将更为频繁。短期内多次调整、职务“错”配，诸如此类情形一则显示中共用人正处于难以恒定的“乏人可用”状态；二则预示变动并非结束，北戴河会议节点前后的一系列人事排布不仅预演着今秋的五中全会，更是两年后的十九大排兵布阵的前奏。个中深意不可不察。