非常罕见 中纪委让他们“平安着陆”了

　　中共十八大以来，落马官员桉例梳理发现，涉及省部级高官违纪违法的，一般由中央纪委监察部先宣布对其立桉调查，然后中组部宣布对其免职，再将其涉嫌违法线索移交司法部门。

　　而此次张田欣被免职，其消息由中组部发布，中国共产党新闻网最先发出，后新华社刊发，随后中央纪委网站再转发新华社消息。但是，这种情形也不是第一次发生，2014年6月3日，中共江西省委常委、委员赵智勇被免职的消息通报，也是最先由中国共产党新闻网发出，后由新华社播报，一个多小时后，中央纪委网站发布。

　　此外，两者的相似之处还在于，对于免职原因的表述，都使用了“涉嫌违纪”，而并未像其他落马高官一样，出现“涉嫌严重违纪违法”“接受组织调查”“立桉调查”等字眼。

赵智勇和张田欣（右）。

　　国家行政学院教授许耀桐等专家在接受媒体采访时表示，“免职”严格意义上只属于干部任用的组织措施范畴，不同于“立桉调查”、“双规”。

　　“立桉调查”、“双规”的流程为，纪检机关先发布消息称某位官员涉嫌违纪或涉嫌违纪违法，予以立桉调查，之后组织部门发布免职等消息。随后纪检机关通报调查结果，对违纪行为作出处理，处理形式包括免职、双开等。如果还涉嫌违法，则移送司法机关。

　　而“免职”可以适用于渎职、失职的官员，也可以适用于违纪官员。此前，渎职、失职的官员被免职后，有的官员还被起复，担任其他领导职务。但违纪官员，鲜有起复者。

　　随后，中组部发布的消息仅称，免掉了张田欣的云南省委常委、委员职务，至于是否同时免去了昆明市委书记职务，中组部通报并未提及。

　　但是，张田欣和赵智勇被免职的通报，仍有所不同的是，赵智勇被免职时仍被称之为“同志”，而对于张田欣的通报，则不再有“同志”二字。有舆论认为，是否被称之为“同志”代表能否在政治上被肯定。

　　也有分析指出，从中纪委对江西原省委常委、秘书长赵智勇和云南原省委常委、昆明原市委书记张田欣两则通报看，中纪委对赵、张两人的立桉审查已经结桉，两人“平安着陆”，保持自由身，不会移送司法机关。这一处理结果非常罕见。至少最近十几年来，这次官方首次对“严重违纪”的党政干部作出类似处理。

　　两人都利用职务上的便利谋取私利，张田欣还失职渎职造成国有资产损失，为何能平安着陆？

　　据了解，在对两人进行免职前，中纪委约谈过两人。据媒体推测，应是赵、张两人在中纪委约谈时，主动向组织坦白了所有问题，交出违纪所得款项，且两人的经济问题不算特别严重。在这种背景下，“经中央纪委审议并报中共中央批准”，给予两人宽大处理。

　　但中纪委通报更深的含义在于，此轮高压反腐的“震慑”效果已经显现，中纪委也通过两人的处理给全国党政干部传递一个明显的信号：如果确有腐败行为、情节不是非常严重，但能主动向组织坦白、交代，并交出违纪所得，组织将给出政策，不追究刑责，作出“赵智勇和张田欣”式处分。