中国与欧盟命运相济 李克强果断取舍

李克强的欧洲之行已经结束，但他此访仍然引发人们的热议。此次李克强访欧正值中国主导的亚洲基础建设投资银行亚投行签订“基本大纲”和中国共产党七一建党日，主管经济的李克强没有选择镇守北京，反而在这一时间点启动中欧会晤，这样的取舍耐人寻味。

　　毕竟，李克强此次在欧洲进行了第十七次中国欧盟领导人会晤作为中国与欧盟领导人的定期会晤机制，中国欧盟领导人会晤始于1998年，每年举行一次，没有明确时间限定，上一次正式会晤还是在2013年11月。

　　李克强的取舍看似不符合惯例，实际情有可原。一方面，今年并非是建党“逢五满十”的年份，中共也并没有将今年的党庆上纲上线，由习近平一人坐镇足矣。而另一方面，亚投行的发展规模和速度早已超过中国预期，为了避免被舆论过度“捧杀”，深谙“欲速则不达”和“高处不胜寒”之道的北京也希望能给亚投行降温，保其平安。李克强因公务巧避，不让“两王”同现的场面出现，体现出中国对亚投行较为淡定的姿态。不过，这些的确能促成李克强不留北京的理由，却似乎不完全充分。因为在李克强的衡量天平上，有一个事件的出现，成为压在其欧洲行“非此时不可”的重量砝码，就是希腊债务违约。

　　访欧乃中国自救

　　有投资这块敲门砖，李克强无论何时赴欧都能获得热烈反响。如果再加上雪中送炭，解救欧洲于水火，李克强访欧对提振和刺激欧洲经济的效果也将扩大。对于希腊到最后日期仍然无法偿还债务，外界早已达成共识。由于违约可能导致希腊退出欧元区，引发连锁反应，整个欧盟的政治经济体系都将面临巨大考验。这种悲情的色彩和情绪随着李克强的造访似乎出现了转机。

　　就在李克强期间，6月30日，希腊欠IMF16亿欧元债务最终到期。不出所料，希腊左翼政府未能于当天偿还，希腊成为IMF史上首个违约的发达国家，希腊将被迫退出欧元区的讨论已进入白热化。借此热度，李克强在同欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克会晤后见记者时，就希腊问题阐述了中国政府立场。李克强表示，中国一贯支持欧洲一体化进程，希望看到一个繁荣的欧洲、团结的欧盟、强大的欧元。希腊能否留在欧元区，不仅关系到欧元的稳定，也事关世界金融稳定和经济复苏，中国愿为此发挥建设性作用。北京此番释出的信息是要为欧元区雪中送炭，接盘希腊困局。

　　此时中国的挺身而出，将欧盟的烫手山芋接手，无疑会给中欧关系更添砝码。而中国也可借希腊身为“欧洲在地中海的门户”优势，进一步施加自身的影响力，将欧洲的大门进一步撬开。不过，这些都是后话。如果中国不出手希腊，希腊和欧盟的两败俱伤，欧元区的崩溃，将是北京无法承受之重。毕竟，中国“一带一路”已经将南线（印巴）、中线（中亚）和北线（俄罗斯）如数打通，如果“一带一路”的落地终点崩溃，之前的努力随即付诸东流。

　　“一带一路”设计初衷，除了要带动欧亚大陆腹地的发展，打通内部经脉和关节，关键还是要联通整个欧亚，盘活整个整合欧亚经济圈和欧亚大陆。如果欧洲因为经济疑云，无法承接，“一带一路”也会成为一个跛脚的笑话。李克强在这一关键节点访欧表态，就是要凸显中国与欧盟的命运相济，属于一场自救行动。中国和欧洲分属亚欧大陆的东端和西端，“一带一路”的成功，实际上是中欧合作成功的前提，这将重新书写自海洋文明以来的历史，重振大陆文明历史。

　　借机敲打欧盟

　　另外，借救助之际同时敲打欧洲，也是李克强此行另一番目标。李克强此行对欧盟和中国之间的投资表示“不满意”，呼吁中欧尽早缔结双边条约，是其目的关键所在。就目前的中欧关系来看，务实的欧盟不仅没有美国身上的“领导力”包袱，还有着强烈的深化经贸合作意愿，且在双方经济结构互补性强。中国和欧盟并没有明显的政治和地缘矛盾，所以主要问题都是源于经济。好比中欧之间的武器禁运看似无可调和，但其实一直不松口是为了使其成为向中国换取更多市场准入的筹码。

　　2013年可为中欧关系极具转折性的一年。前半年，中国和欧盟因贸易战闹得不可开交，光伏、钢铁、红酒的双反调查此起彼伏。到了年末，中欧反而因为你来我往的贸易战达成了妥协和共识，更加意识到中欧彼此不可或缺。在2013年11月欧洲理事会前主席赫尔曼·范龙佩（Herman Van Rompuy）和欧盟委员会前主席若泽·巴罗佐（Jose Barroso）来华出席第十六次中国欧盟领导人会晤后，双方发表了《中欧合作2020战略规划》，同时宣布启动中欧投资协定谈判。

　　此次，李克强的主要目标正是敦促中欧投资协定谈判。在国际贸易格局即将迎来洗牌之际，两大由美国推进的全球性贸易协议可能将中国边缘化，迫使中国要重新卷入谈判，一直是北京潜在的忧虑。其中一个是美国主导的跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)协议。而另外一个正在进行的是美国跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）。这是美国和欧盟之间的贸易和投资协定。美欧均致力于推动该协议谈判进程，以保持他们在全球性技术和监管标准方面的掌控权。如果中国不提前和欧洲达成协定，往后的中欧经济交往过程中，中国将处于劣势地位，成为“一带一路”开通后的隐患。

　　截至6月初，中欧投资协定谈判已进展了六轮，目前尚未有实质性进展。中国商务部此前表示，双方将在今年下半年至少再举行两轮谈判，以争取尽快取得实质性进展。而美国目前已经达成了贸易促进法案（TPA），赋予了美国总统奥巴马更多可以快速达成贸易谈判的权力。在此基础上，欧盟会因此认为，由于中国目前处于被动地位，遭遇两面夹击，因此在谈判方面处于相对弱势。欧盟还可能参照TPP与TTIP的相关协议条款来向中国施压，要求中国也同意这些条款。

　　不仅如此，欧盟手上还有另外一个筹码。中国2001年加入WTO，曾签署附加条款，包括反倾销案件中非市场经济地位规定，期限15年。这意味WTO其他成员国需在2016年12月承认中国市场经济地位。如果获得该地位，中国在以后的贸易调查中将不再处于劣势地位，也能获得更多竞争力。但上述条款不意味中国将在15年期间过去后自动获得市场经济地位。因为欧盟要承认中国市场经济地位，必须得到欧洲议会和欧洲各国政府同意。出于自身利益考虑，欧洲各国围绕这一议题立场分化。这也是中国上一任国务院总理温家宝的遗憾，更是给现任总理李克强的压力。

　　换言之，欧盟手上仍然握着中国想要的牌，中国想要赶在美欧TTIP达成之前同欧洲达成投资协定谈判，将事关贸易竞争力的市场经济地位拿下。恰巧此时，欧洲正因希腊债务危机伤脑筋。而监听事件爆出也动摇了欧洲盟友对美国的信任。李克强此时再度祭出投资和贸易利器，对提振和刺激欧洲经济的效果也将扩大。或许，北京希望再多收获一个像英国这样的好友，否则李克强访欧后，为何专挑美国监听事件最大受害者法国独访，还要豪气之下一掷百亿欧元呢？　　(史塔克 撰写)