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在人民币汇率市场化改革过程中,周小川听从诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·蒙代尔的格言:一国无法同时实现独立货币政策、固定汇率和资本自由流动。
中国央行一周前出人意料转向更加市场化的汇率机制,多数人认为这是为了促进出口、加大成为国际货币基金组织储备货币的几率。三元悖论则暗示了第三个动机:若要开放资本账户、渴望更大的货币政策灵活性,则需要更加自由浮动的汇率。
中国经济学者认为,中国央行正在改变优先目标,通过放开汇率,央行正在关注于国内货币政策独立性,并为放开资本账户铺平道路。截至上周,这一切是如此运作的:中国央行每天设定一个人民币兑美元的中间价,允许汇率在上下2%的幅度内波动。中国央行还买入或卖出人民币,以影响汇率————对本土流动性状况有连锁效应。
在过去十年的多数时间里,中国央行发行人民币、卖出人民币、 买进美元,以遏制人民币升值,导致了近4万亿美元的外汇储备和135万亿元人民币(21万亿美元)的广义货币供应,几乎是美国货币供应量的两倍。为了抵消由此导致的国内流动性激增,中国央行通过提高银行存款准备金率锁定一些流动性。
这以前在过去一年通通发生改变。随着人民币的升值压力变成贬值压力, 并随着更多资本开始外流,中国央行发现自己转为防守方:外汇储备下降,央行降低存款准备金率,并努力支撑人民币汇率,以减少资本外流并维持汇率稳定,因其正在寻求储备货币地位。
直到现在,中国央行觉得受够了,宣布了20年来最大幅度的货币贬值,并采取了更加市场化的人民币汇率中间价决定机制。对人民币的口头支持、 声称会在汇率波动过大时出手干预,帮助人民币到上周末逐渐稳定下来。
过去10年,中国央行的工作是吸收过量流动性;未来,其工作将主要变成提供流动性,这对央行来说可能是更简单的工作。周小川行长可以轻装上阵。67岁的周小川2002年出任中国央行行长, 当时美联储主席还是格林斯潘。他正努力推进中国经济的开放,同时加大刺激力度、防止经济增长减速太快。
一些美国经济学者认为,汇率灵活性意味着他们未来可以实施独立货币政策,为了抵消进一步资本外流的影响,中国央行可以采取降准或定向注入流动性的方法。降息可以降低贷款成本,而货币贬值会帮助竞争力一直在减弱的出口商。央行正在获得某种自动稳定仪,这符合中国央行打造更加以市场为导向的中央银行机制的总体目标。让市场力量决定汇率水平, 一定程度上解放中国央行,在制定货币政策时可以更多着眼于国内经济状况;这将有助于统一中国的货币政策目标。
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