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北京抗战胜利70周年阅兵后,习近平主席本月下旬对美国国事访问,成中国另一重大事件,吸引民众关注讨论。美中是否签署「第四公报」,大陆官媒有期待,但眼前美中气氛并不好,双方又缺乏前置作业,可能性偏低。反而美国为打击中国网路经济间谍活动,欧巴马政府拟定前所未有经济制裁计画,惩罚窃取美国商业机密的中国骇客企业和个人,最早本周即实施,颇有下马威用意。
中方期待「第四公报」,无非包括承认美中新型大国关系,认可中国在南海的主权声索,还有反对台独、明文「承认」台湾是中国领土和主权的一部分等,让习近平的国家发展策略,获美国认可背书,达成空前辉煌成就。但平实来看,这种期待无论从美中竞争和歧见、东亚国际气氛,以及台海的美中台三角关系衡量,都太超现实,根本是不可企及的奢望。
美国的中美问题专家李成认为,习近平此行将比邓小平的挑战严酷。何以故?李成未阐述。但我们稍回顾即可知,邓小平当年访美,是扭转美中在韩战、越战中的「代理战争」嫌隙,宣示中国将走靠近美国或符合美方期待的发展道路。邓老爷子「取经」后,为后来「拨乱反正」、「改革开放」奠基,不但让美国朝野从此接受并配合中国,更影响中国30多年的发展和方向。
但如今习近平访美,正逢美国人充满挫折感,怪罪中国声浪不断,又逢美国大选起步,两党参选人争相砲轰中国。加上习近平施政路线,予人挑战美国秩序和既得利益印象;美国许多亲中的「中国通」纷纷转向,倡议调整中国策略,欧巴马又是「重返亚洲」策略的执行者,美国对中国政策趋强硬是趋势。习近平要「突围」,困难重重。
其实,想改变自尼克森以来八位总统一直遵循的对华「接触」政策,停止中国接触或完全强硬的观点,很难站住脚。既忽略美中关系现状和实质,同时也误判美国利益;只重表面,未及根本。
首先,习近平这次访美,将与欧巴马商讨解决系列重大敏感问题,譬如网路间谍、南海造岛、人权、乌克兰危机、北韩核武、人民币汇率等,不是来美国摊牌叫板。当然,欧习峰会难免出现讨价还价、相互争执,甚至僵持不下局面。
美国要经济制裁中国骇客企业和个人,显示美中网路攻击问题的博弈加深。白宫举措并不新鲜,之前美国就起诉骇窃敏感商业资讯的五名解放军军官。再次制裁不外:一,迫于美国大选压力,不得不摆出「反中」姿态;二,美中互相难作退让,因为两国都对他国网路攻击、窃取资讯,从史诺登透露的机密揭示美国国安局骇入中国电脑;三,美国因骇客损失惨重,相反,中国则从中获利丰厚。
其次,南海和东海问题,美中都不易有退让空间。释放日本军力制衡中国,不可能因美中妥协或中国阅兵,就减缓步伐;主权纷争也不是欧习会就能解决。中国南海岛屿军事化程度、美军抵近侦察作为、维持南海自由航行权等,技术上或属可妥协范围,就看双方底线何在。
中国与美国在许多关键议题有严重分歧、保持恆定冲突,并非不常见。从地缘政治角度看,中美保持一定紧张,符合美国「亚太再平衡」战略利益。如果中国对美国没有任何「威胁」或「危险」,美国哪来理由重返亚太,获得亚洲国家欢迎?
从这个意义说,美国需要中国的挑战与对冲,但如改变尼克森以来的中美关系模式,将面临非常不确定和充满风险的前景,如果使中美关系重回冷战时期,类似今天的美俄关系,除非美国有能力促使中国改变政治制度,并使之归顺美国,这也是不现实的空想。
因此,习近平访美双方会有摊牌,关键看双方是否会在一些敏感问题,如网路间谍、南海争端和人民币汇率等让步。很显然,中国可能在某些方面让步,让美方有台阶下。这也是中国驻美大使崔天凯预告习主席访美「一路有惊喜」的部分原因,但估计让步不会太多或太示弱。习近平应不会走撞墙的绝路,美中今后料将以建设性途径,管控问题与分歧,不断磨合,成为另一种「新常态」。
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