美国现在对中国在南海的批评,是认为南海诸岛并不是岛,只是不能被认为是陆地领土的岩礁,不能根据《联合国海洋法公约》的规定来划定领海等范围。从国际法上看,争论焦点是究竟南海诸岛是不是岛?而这更涉及到中国的填海是属于「人工造岛」,还是在已有的陆地上填海扩建。如果是人工岛,当然无法用来作为主张领海的基础。相反,如果是填海扩建,情况则完全相反。为甚么中国认为南海诸岛可以作为陆地领土主张的岛屿呢?这是根据「九段线」这个国界主张而来。
二次大战后,当时的民国政府根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》等国际法文件,收回之前被日本侵佔的领土,其中包括南海诸岛。当中如太平岛等南海岛屿,是完全符合《联合国海洋法公约》第一百二十一条关于甚么是岛屿的定义要件。对于中国拥有南海主权,美国政府也是认同的。其中一个重点,就是当时中国政府的代表,是乘坐由美军安排的军舰船只前往南海,恢复对这些岛屿行使主权。
由于这是一条由十一段断续线组成的线,所以后来通称为「十一段线」,并清楚记录在政府绘制出版的《南海诸岛位置图》当中。后来至一九四九年中华人民共和国成立,继承了这个海域的领土,并为此划定了「九段线」作为国界线。其中的区别是把原本的十一段断续线改为九段断续线,取消了海南岛和越南之间的两个线段。而这个九段线,正是今天中国对于南海海域的领土国界线主张,如同其他陆地领土一样。