改革派的胜利 李克强借力打力

　　人民币成功加入SDR让中国金融改革纵深推进再次显现曙光。11月30日，IMF总裁拉加德在美国华盛顿宣布人民币被纳入特别提款权（SDR），至此，中国近一年为“入篮”而努力拼搏也终于得到回报。这其中中国国家总理李克强作用值得关注。

　　金融改革的深入

　　报道显示，今年以来，李克强曾多次公开场合力促人民币加入SDR。今年3月23日，李克强在人民大会堂会见国际货币基金组织总裁拉加德时指出，中国希望加入SDR，以此提高人民币自由度。9月9日，李克强在夏季达沃斯论坛上表示，人民币加入SDR不仅是为了人民币逐渐实现国际化，也是尽一个发展中大国应有的国际责任。9月22日，李克强在中南海紫光阁会见来华出席第七次中英经济财金对话的英国首席大臣兼财政大臣奥斯本时提出希望英方继续支持人民币加入SDR。

　　一方面，正如今天所看到的那样，人民币加入SDR对中国意义重大，有分析认为，人民币加入SDR后，必将事实上成为国际货币以及国际储备货币。这对中国外储结构与经营压力都将非常有利；对于投资者来说，可以有规律地按照正常市场经济原理以及国际市场走势来判断人民币汇率走势，更有规律可循；人民币加入SDR利好百姓生活。人民币“入篮”SDR，长期来看，中国消费者持人民币直接境外旅游、购物和投资的梦想或将实现。

　　但更重要一方面则是李克强寄希望人民币加入SDR推进金融改革走向深入，而最终外部金融开放形成合力倒逼中国对内金融改革。

　　李克强自上任伊始，就被视为改革促进派，他曾多次强调要“引导大家争当改革促进派”，要重用改革促进派，不要改革旁观派。

　　改革促进派不仅表现在言语上，更体现在身体力行上。而其中当属上海自贸区改革。而自贸区的核心则是金融改革，李克强当时设置自贸区的初衷则是打造全国金融改革的样板间和试验田，自贸区成功后把经验推广到全国，推动全国金融体系改革。

　　改革旁观派贻误时机

　　回首自贸区成立到现在，自贸区着眼点更多的是侧重贸易便利化上，而对金融改革则显得步履迟疑且过分谨慎。资料显示，上海自贸区的不足主要体现在金融要素市场，如除了存款利率市场化取得一定进展以外，汇率的自由化和利率的自由化上没有实质性开放，人民币和美元等外汇的自由兑换方面迟迟没有放开，自由贸易账户的实际操作上犹豫不定等，效果可以说并不理想。

　　对此，有分析认为，官员思想守旧，尽管提出负面清单，但许多官员仍然抱着正面清单思维模式，因循守旧，太过小心谨慎而贻误良机。

　　但上海自贸区金融改革几近停滞只不过是中国整个金融改革的缩影，在自贸区改革中遇到的阻力在中国整个金融体系改革中已经被无限放大。

　　中国整个金融体系改革遇到的阻力更大。

　　实际上，改革开放30多年来，为了初期的改革开放，形成了一套符合当时客观现状的金融体系，这一套体系在当时创造了“中国奇迹”，但随着经济发展，当初的金融体系越来越不适应当今经济发展，比如，央企利用国家信用背书大规模融资扩大产能，尽管产能已经过剩，挤掉民营企业发展空间，政府长期干预金融体系的运转使得金融风险不断地放大，推高了楼市泡沫；政府监管措施滞后更是催生了影子银行等等，金融资产配置扭曲已经严重阻碍了正常的金融体系运行，带来的金融体系破裂的危险。

　　而高层也已经开始部署多项改革，包括金融领域的利益调整，大量措施密集出台。2013年十八届三中全会多次提到了金融改革目标，改革范围涵盖降低准入门槛，开放市场机制以及改善金融监管。

　　人民币入篮打开缺口

　　中国的金融改革到了今天已经变得错综复杂，所以的问题缠绕在一起，现在改革任何一个地方都能触及既得利益集团。这些利益集团实际上已经在变相绑架中国经济和经济改革，甚至在某些时候，以崇高的国家安全的名义来阻碍改革。这些阻力犹如冰川，上面尽管露出一点，人们也知道下面的冰川更大，清除更严峻，无奈冰川太坚固，但如果任其在海面上漂浮，对过往船只则是很大的威胁。

　　所以，金融改革的冰川必须得连根拔起。再者，中国将要推进或正在推进的所有大事情都需要金融改革，对内包括经济结构改革，经济增长方式的转变等，对外则涉及到亚投行、金砖银行以及推行的一带一路。这些都需要创新的金融体系支撑。

　　中国国内金融改革目前遇到了“肠梗阻”，不仅体现在改革阻力的阻挠，更是体现在民众对金融改革信心的近乎透支。

　　如何借助外力打通成为当局考虑的问题。人民币加入SDR正是充当了这一外力作用，中国当局之所以几乎耗尽全力支持人民币加入SDR，原因之一便是转移当下全球尤其是国内民众对经济下行的担忧，为市场添加改革信心的增长点。

　　同时，加入后，将鼓励中国当局坚持实施迫切需要的金融和资本账户自由化措施，随着时间的推移，这将可起到提高金融复杂性和改善资本分配效率的作用，有利于经济朝着消费主导和服务驱动的模式转变；将会带来人民币投资需求的稳步增长；但这些结果发生作用的基础必须是中国国内资本市场有足够的深度广度，才能成为充分容纳各国储备需求的“资金池”，而这也将会倒逼国内金融改革，为几乎停滞的金融改革开了一个“口子”，有利于打破固化的利益格局。