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中国在南沙群岛填礁造陆取得阶段性进展:永暑礁新建机场完工,官方计划征用民航飞机进行校验试飞。尽管遭遇来自越南、日本和美国的强烈反对和关注,但中国随后更是抛出重磅“炸弹”:官方公开回应是否建立南海防空识别区。
在1月4日的中国外交部例行记者会上,发言人华春莹表示,中国一向尊重各国依据国际法所享有的航行和飞越自由。至于中方是否要设立防空识别区,这要根据我们对安全形势的判断和需要来综合考虑。
其实,早在2015年6月,中国驻美大使崔天凯就在美国表示,中国在南海的活动并不是改变现状,而是恢复现状。中国也有权在南海划设防空识别区,但这取决于对形势的判断,中国会谨慎行事。其时,南沙群岛填礁造陆活动仍在进行中。
甚至连南海非当事国日本也跳出来指责中国。日本外相岸田文雄称中国单方面改变、让此事成为既成事实的行为,不能容许。日本的指责进一步暴露了该国意图染指南海的野心。
尽管永暑礁新建机场校验试飞引起有关国家强烈不满,但中国并不满足于此。最新卫星图片显示,除永暑礁外,中国在南沙群岛渚碧礁、美济礁上的机场跑道进展也非常迅速。
实际上,华春莹关于是否设立南海防空识别区的表态暗含一下几层意思:首先,中国在南海,特别是南沙群岛的落脚点仍然非常少,且永暑礁机场才刚刚开通,无法立即进驻大批军用飞机以供巡逻之用。等渚碧礁机场、美济礁机场开通之时,就是南海防空识别区接近设立之时。
其次,永暑礁此次仅是征用民航飞机进行校验飞行,而非军用飞机。多维军事此前表示,中国军方虽然早在2015年下半年就进驻南沙进行前期准备工作, 且计划2016年将军用飞机部署至新建机场,但这些步骤尚未完成,设立防空识别区也就无从谈起。
中国在没有把握完全掌握南海主动权时,设立南海防空识别区势必会引起美国和周边国家的强烈反弹,这与中国力图稳定南海局势的目标相悖。从美国频频利用军事、外交活动试图阻止中国停止南沙建设的行为看,相让美国离开南海在未来相当长的一段时间内是难以实现的事。
与东海防空识别区不同,中国借助靠近本土的地缘优势,有能力控制东海上空复杂的情势,尽管遭遇来自美日两国空中力量的强大攻势。但就南海而言,美军在菲律宾、马来西亚、新加坡等国的军用基地,加之越南等国的空中力量,大有包围中国之势,远离本土仅靠南沙三个机场,恐难成事。
当然,中国官方并未否认也并未承认,那就说明一旦时机合适、力量置备妥当,中国就会完全将南海纳入自己空中力量的护佑之下。
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