李克强更边缘化 牵动中共19大布局

　　中国国务院总理李克强曾在2013年初上任时，喊出“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子”口号，矢志大干一番，但三年下来却表现平平，被英国《经济学人》等西方媒体称为中国近几十年“最弱势的总理”。他日前意外缺席瑞士达沃斯“世界经济论坛”，改由本不负责经济事务的国家副主席李源潮代打，更引发外界对李克强“被进一步边缘化”的猜测。李克强若淡出最高决策圈，势必牵动中共政坛重新洗牌和19大布局。

　　有关李克强被“边缘化”的猜测，自中共18大后就未曾停歇。由于李克强曾是前中共总书记胡锦涛属意的接班人，后来在江泽民、曾庆红等元老强力运作下，输给有“太子党”背景的习近平，因此习、李关系一直是外界观察中共政坛的重要指标。

　

　18大后习近平打破原定的“习李体制”，通过设立各种名目的“委员会”和“小组”大肆集权，使习不再是集体领导制的“班长”，而成为垄断一切权力的皇权制“大家长”；中央政治局其他六位常委，不再是各管一方的最高决策者，而是贯彻习近平意志的执行者。由于国务院总理在中共政体中地位特殊，因此李克强被削权，让外界看得尤为真切。然而，平心而论，相对于政治局其他常委，李克强还是曝光率最高的一位。

　　国务院总理主抓经济，自赵紫阳以降，已成惯例。李克强是北大经济学博士，在中国经济转型的关键时期出任总理，更被民众寄予厚望。但人们很快发现，在习近平强势领导下，李克强即使在最擅长的经济领域，获得的话语权也很有限。这从经济学界有关“克强经济学”和“克强指数”等突出李克强施政特色的提法，因遭到听命于习近平的宣传系统刻意压制，因而昙花一现，很快就消声匿迹可见一斑。

　　李克强在经济领域大权旁落，最新证据是去年12月经济工作会议。那次会议从官方媒体报导看，推动“十三五”计画，和推进结构性改革等影响中国经济发展的大事，都是习近平一手掌控。李克强作为总理，角色只是具体部署和执行而已。 有人比喻李克强已不是“总理”，而只是“襄理”。

　　随后在今年1月，美国财长卢杰克(Jack Lew)就有关中国经济和财政政策问题，与习近平的首席经济智囊、中共中央财经领导小组办公室主任刘鹤通话， 更让外界看到，作为中国与美国就重大经济决策沟通的管道，已由原本以副总理汪洋作代表的国务院，正式转移到以刘鹤作代表的中共中央。

　　这一变化释放的重要信息，是担任中共中央财经领导小组组长的习近平，将更多直接介入经济和金融事务决策，而原本负责这一工作的李克强的角色空间，无疑将进一步被限缩。李克强缺席达沃斯“世界经济论坛”，只是进一步加深外界的臆测判断。

　　李克强成为“弱势总理”，甚至有人猜测他的总理职务只能干满一届，2018年就会黯然交棒，其原因据分析有二：一是他的经济学知识不够，管理经济能力很弱；另一个是他身体状况欠佳。形容他经济学识不够，似有失公允，科班出身的李克强，这方面绝对在只有中学学历的赵紫阳、学电力出身的李鹏和学地质出身的温家宝之上；有关他身体健康状况的传闻，也被中共官方媒体间接否认。

　　毋庸讳言，李克强的弱势，是与习近平的强势相伴相比而生。习近平已成中共新一代“政治强人”。他通过反腐、顶层设计和发动小型造神运动，把自己塑造成中共历史上政治权威仅次于毛泽东、邓小平，实际权力甚至不亚于邓小平的最高领导人。

　　习近平的统治风格，接近俄罗斯总统普亭的强人政治。李克强与习近平共事，不可能像温家宝与胡锦涛、朱镕基与江泽民那样，能分享到权力。另一方面，中国经济自去年以来，的确出现不少大问题，动摇了全球对中国的信心。包括去年夏天对股市的干预，和今年开年因“熔断机制”而导致的“股灾2.0”，以及人民币大贬值。这些问题发生，不能仅由李克强担责，习近平作为最高决策者，也有不可推卸的责任。

　　由于习近平的强势和事事插手，见风使舵的中国官场，都唯习近平马首是瞻，因而更大大减弱李克强作为总理的权威性和统筹能力。《经济学人》说，李克强的问题并非无能(incompetence)，主要更在于无奈(impotence)，可说是一针见血、一语中的。因此，即使中共19大后李克强鞠躬下台，换由其他人出任总理，只要习近平在位，新总理恐怕很难有所作为。