蔡英文危机总动员 做出罕见决策

　　果然不出所料，中华民国总统当选人蔡英文选择亲密战友林全，出任新政府的行政院长。林全虽是民进党智库执行长，但他是无党籍，要在无党籍的国民党内阁阁揆张善政手中接下印信，筹组一个民进党内阁，是中华民国政治史罕见的例子。

　　事实上，蔡英文选后的党政布局，完全都在为林全量身打造。首先，是以国会改革之名，要国会议长不参与政党活动；然后再大张其鼓，要修改民进党党章，删除副总统、行政院长为“当然中常委”文字，就是要创造空间，减轻林全必须入党的政治压力。更有趣的是，制度要改，但还是让林全能列席民进党中常会报告，反正蔡英文现在权力如日中天，不管修改合不合宪政理论逻辑，一切小英说了算。

　　最有趣的，其实不是蔡英文为何选择林全，而是蔡英文为何挑在这个时间公布阁揆人选。敲定阁揆新闻当天，另一引起台湾社会街谈巷议的新闻，就是蔡英文姪子争产的老官司，让蔡英文家族真正曝光。而蔡英文父亲蔡洁生有4名妻子、11名儿女，关系之复杂，恐怕比任何家族都有过之而无不及。

　　消息曝光前，绿营文宣系统忙的不是如何宣扬新政，而是如何不让蔡主席家族故事成为报章追逐焦点。阁揆人事当然是“围魏求赵”转移目光的好讯息。果然在人事追逐战下，蔡家族新闻不到一天寿命，即撤出台湾的报章或网站版位。

　　林全的任命当然比蔡家八卦重要，只是以让“团队成员有充分时间交接”的理由，不仅不适当，也造成新旧政府运作更崎岖。林“准阁揆”只要提前公布内阁人选，“准院长”和“准部长”一句话，绝对要胜过现任政府的千言万语，偏偏想求表现的新国会，整日质询已半瘫痪又无法说明未来施政的“老行政院”阁员，其间的尴尬荒谬，说明台北政坛的虚矫本质。

　　这种只会演假戏，不肯干实事的风格，即便是选举大胜，完全执政的民进党政府，也难找到真正好人才。林全在记者会说，属意的阁员名单“大部分的人不见得愿意来”，正说明觅才之难，很难开拓新气象，只好回头找老臣，以致舆论充斥“扁家军班师回朝”的恶评。

　　林全虽辩称“不需要一竿子打翻一船人”，“也不必认为马政府阁员就是不好”，但林内阁如果只能“新瓶装旧酒”，以台湾选民喜新厌旧的心理，林内阁蜜月期只怕还没开始，就宣告结束。更何况，蔡英文期许林全“不只是财经内阁，而是改革的内阁”，如果连新人新气象的文章都舖陈不起来，“改革”要从何说起，不过又是“英派”政府另一个虚空漂亮的辞句罢了。

　　蔡英文急着要让林全出马的另一原因，还在因为新朝抢位抢得凶，不先稳住阁揆地位，只怕林全难挡绿营内的虎豹豺狼的凶狠竞逐，林全会萌生打退堂鼓之意。林全自承原先并无出任阁揆规画，但就是蔡英文“不肯作第二人想”。

　　事实上，绿营胜选后，党内争权夺位政治戏码从未止息，最先登场的立法院，虽然龙头之争底定，但藉党权、法案协调权等“国会改革法案”，各派抢权步步进逼，让新院长苏嘉全备受威胁。蓝营旧官僚也舍不得权力滋味，频透过管道向新朝示好，结果是新朝真想要的人要不来，不想要的“鬼”却请不走，台北政坛“官场现形记”正热，也伤及未来新政府形象，还没上台，先弄得满天星斗，索性早些粉墨登场，省得横生枝节。

　　蔡英文最急想定槌的政策布局，还是两岸、外交。陆委会主委出身的蔡英文，传出将让许多“受委屈”的文官出头，重用这些年失落的“老手”，尤其是两岸系统。重用这些人，一方面是她的旧属，熟悉且可信任；另一方面也向大陆示意，让“两岸系统”的老面孔，来保证“维持现状”，透过具体人事安排与政策方向，表达“不挑衅，无意外”的承诺，避免不必要的两岸纷扰，成蔡政府无法推动施政的绊脚石。但这些做法远不如承认“九二共识”重要而直接。蔡英文也想借此表达对两岸及区域经贸关系的完全掌控，绝不会让政府成员执行自己的意志有丝毫误差的机会。

　　初步看来，蔡英文打出的第一张“林全牌”不算差，政治应变够灵活，轻松躲过家产风暴。不过，牌局才刚开打，她和林全眼前的“改革挑战”高栏，无论两岸、经济、外交、年金、能源…一道道难题横在面前，就看林全能否找到愿意进高热厨房的好手，亮出好牌，端出好菜，让早已崩坏的台湾政治，能看到些许真的有生机的绿意。