北京布局 封杀蔡英文新政府外交

　　中国大陆与冈比亚(冈比亚)17日晚间7时宣布复交，两岸与美国学界普遍视为是针对民进党新政府与总统当选人蔡英文的一项警告。如果蔡英文5月20日就职演说不符合北京期待，北京会对民进党新政府进行外交封杀吗？

　　针对中甘复交，蔡英文18日上午做出三点回应。第一，对北京喊话，她表示大陆与冈比亚复交，“开启国际上的针对性竞争，无益两岸关系的正常发展”。她一方面将外交竞争责任推给北京，一方面想博取其他国家同情。

　　第二，向国际表态，强调“民进党对外政策就是与各国间维持和平、稳定与繁荣”，意有所指的是，中甘复交破坏了两岸的和平与稳定。

　　第三，争取台湾民众支持，强调“外交没有蓝绿”，需要全体国人团结共体时艰。她在选前猛批国民党政府“外交休兵”是“外交休克”，选后却说“外交没有蓝绿”。

　　此外，民进党国际事务部主任黄志芳表示，执政后该党将按照规画持续推动三项外交政策，包括加强邦交国关系、新南向计画、强化国际参与。问题是，两岸若无法维持和平发展关系，特别是蔡英文就职演说如不符北京期待，新政府在外交上再怎么努力，也不可能顺利推动这三项外交政策。以加强邦交国关系来说，大陆难道没有足够筹码与工具，让台湾新政府面对“雪崩式的外交”？

　　“新南向计画”或许能为少部分在大陆难以经营的台商，在东南亚找到新出路，也可能稍微弥补因两岸关系倒退而流失的陆客不来台湾，造成的经济损失，但效果可能极其有限。

　　至于强化国际参与，没有北京点头，不要说台湾无法参加“区域经济合作伙伴关系”、“跨太平洋伙伴关系”、“联合国气候变迁架构会议”、“国际刑警组织”等国际组织，甚至连与其他国家洽签双边自由贸易协定，也不可得。

　　从中国大陆对中甘复交的各种考量观察，北京对民进党新政府进行外交封杀不会手软。首先，中甘复交的主要目的，是打破蔡英文“维持现状说”的迷思。对北京来说，维持现状说不仅太过模糊，更是投机取巧。她从去年访美以来，一直强调的“维持两岸现状”。在北京立场看来，范围太过笼统，无法聚焦，完全不能取代“九二共识”或“一中内涵”，形成两岸新的政治基础。所谓投机，就是“维持现状说”不仅收割了马英九政府两岸政策的稻尾，也蒙骗了美国，让美方觉得蔡英文维持现状说合情合理，北京再要鸡蛋里挑骨头，就是无理取闹。

　　其次，中甘复交的另一个目的，就是以具体事实彻底粉碎民进党内的乐观主义。尽管民进党内对执政后山雨欲来的外交情势已有所警觉；但党内的主流看法却是，大陆领导人习近平面对纷至沓来的国内外危机，早已分身乏术，那有余裕时间精力处理台湾事务。在两岸关系和平发展时期，台湾问题在中国大陆议程中的位阶自然不高。但一旦两岸平地生波，台湾问题的位阶自然快速上升。此所以习近平再忙，也要在沙盘推演评估利弊得失后，对中甘复交拍板定案，让自我感觉良好的民进党内乐观派大吃一惊。

　　第三，大陆领导人最不爽的就是，蔡英文长期以来，一直一厢情愿地认为，“只要选上，大陆自然就会靠过来”。中甘复交与其说是对她上任前的一个下马威，不如说是北京给她的一个当头棒喝：即使她选上，大陆也不会靠过来。

　　第四，与两岸常来常往的美国智库学者与专家中，原有审慎乐观派与悲观派之分，但都没有料到中甘复交会来得如此快速。显然，他们未来应不会再从宽分析或继续乐观解读北京的对台政策。

　　最后，美国在台协会台北处长梅健华表示，美国不会对蔡英文施压，而会让她自己想一想什么是对台湾最有利的两岸政策。问题是，如果民进党只是停留在蔡英文的“维持现状说”、三点回应与三项外交政策，显然还是不够。如果到5月20日仍是这几道没什么营养的菜式，来自北京的外交封杀，可能就会排山倒海而来。