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当地时间4月11日前后,西方七国(G7)外长会议召开了。在这场日本举办,美国主导,西方主要工业国家应和的大会上,与会各方对中国在南海的行动表示“担忧”,强调“维持基于国际法的区域秩序的重要性”,还建议“通过国际法庭来解决南海问题”。
当前不久还在支持“一带一路”的英、法等大国在南海问题上突然选边,和美国一同应对北京时,这对于在中美关系上于核峰会上遵循美国原则,遭遇不对等局面的中国来说,更可算是又一大严峻的考验。
北京未得到华盛顿尊重
中国的外交官员已经预料到了这种局面的出现。就在4月9日,当中国外长王毅会晤英国外交大臣哈蒙德时,中方就借2015年习近平访英的成果劝说英方,称“希望双方共同努力,保持高层交往势头,增进相互了解信任”,以确保中英关系“黄金时代”能“开好局、起好步”,更强调“七国集团外长会议不应炒作南海问题”。
对此,哈蒙德固然表示“英方高度重视打造”两国“黄金时代”,更一口答应“愿与中方切实落实两国领导人共识,大力推进两国合作,加强在国际事务中的协调”。然而,两天之后他在日本的表现就证明了英方在美国面前很难不选边站。毕竟在G7体系下,除跟随美国一同炒作南海问题外恐怕也没有别的选择。
就中国的外交不利局面来说,中国外交部前新闻发言人傅莹曾在国防大学有一句著名发言,即“你们军人在战场上拿不到的东西,不要指望我们这些外交官能用嘴巴给你们拿回来”。毕竟,军事是政治的延伸,一国的话语权也绝不是什么“软实力”,而是政治实体在博弈过程中制造并引导话题走向的能力。
中国在亚洲话语权遭遇美国打压的局面固然有外交受挫的因素,但归根结底还是软硬实力的不备或不兼具所致。对大国来说,软硬实力的运用是同等重要的。影响国际事务进程的能力和解读阐释道义合法性原则的能力对于“话语权”的强弱有决定性,这两者前者为“硬实力”,后者方为“软实力”。这意味着,话语权是硬实力和软实力综合运用的结果,单纯依靠经济、资本输出等手段是难以解决问题的。
中国硬实力差距仍存
而就前者来说,中国的防务部门在美国防长卡特临时爽约之后可能做的还不够。根据美国媒体报道,卡特临时取消访华前,曾声称中国使南海局势紧张。这一发言显然于2015年后美国多次闯入南海,并增强派驻军力的现状于不顾,对于北京可算严重的冒犯。当美国又在G7外长峰会上炒作南海问题,加之美国在韩国布置反导系统的动向越来越明确,中美之间的对峙显然已经超越了合作关系。北京如就此采取措施也在情理之中。
在美国各方释出相应言论后,中国防务部门的态度在4月11日的记者会后也一目了然,国防部新闻局称“卡特访华已列入今年中美两军交往计划”。更“表示在2016年1月举行的中美国防部工作会晤中,双方已就此访交换意见”。
当美方表示卡特此举突然取消时,中国军方竟仍表示“两国防务有关部门保持着正常的沟通协调”。这一点如结合卡特发言,倒也不难发现其中关节:中国在南海坚持拱卫主权的行为令美国不满,尽管前不久中国参加了美国主导的核安全峰会,赞同了美国主张,但在南海问题上美方还是不能满意,以至于临时取消两军合作。对此,期待“两国防务有关部门保持着正常的沟通协调”的中国竟然为了这次访问忽略了对等原则,军事即如此,外交自然可想而知。
当下,正在继续向西拓展“一带一路”的北京已经在中亚、东南亚乃至中东面对彼此冲突的国际原则,并从中为自己的行动寻求合法性。在2015年,习近平在欧洲利用英国开路时,中国在不发达区域的行动也在同时进行。到了2016年,中国恐怕可以发现,用“不挑战”推进“新秩序”难度近乎于不可能。
中国固然借美国秩序,试图营造遵守规则的良好形象,不想蛮干。但这就让美国秩序下的中国开始面对华盛顿的蛮干。当中国通过让利得来的“盟友”在美国面前倒戈时,如果中国还寻求国际地位,还试图达到和美国的对等姿态,那么未来该如何想必也可想而知。
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