随着中共十九大的日益临近，高层的人事变动愈加频繁，同时也显露出了当局用人的思路。北京时间2016年4月12日，中共党报《人民日报》刊发文章，《当以换届年为契机，让不能干事的人腾出位子》，释放了耐人寻味的信号。
文章表示，领导干部享有“自然下”“主动下”的权利，可以在程序规范的前提下选择离开领导岗位。文章呼吁突破“不到年龄不能下，不犯错误下不了”的传统思维，对于那些并不适合入仕为官、从政鲜有政绩的干部来说，不妨顺势而“下”。
文章最后还称，今明两年，是多地的集中换届年。各地当以此为契机，选好用好干部，让不能干事的人腾出位子，为奋发向上的人提供平台。
对此，不乏有观点认为，习近平自十八大后，力推“能上能下”用人制度，如今，无论是原甘肃省长刘伟平调至中科院，还是原中组部副部长调至社科院。都足以说明，该制度正在打破官场各种惯例，进一步把习近平“能者上、庸者下”的用人思路展现出来。
梳理后发现，例如1953年出生的原甘肃省长刘伟平，其仕途至少还有两年，在他辞去甘肃省省长一职后，外界对其主政一方或进入中共中央重要部委的呼声走高。但是谁也没有料想，刘伟平后来的去向是平调中科院党组副书记、副院长。
堂堂地方大员，进京履任副职，刘伟平的仕途显然已经提前步入“暮年”。资料显示，去年甘肃省的GDP实现生产总值6,790.32亿元（1人民币约合0.154美元），比上年增长8.1%。甘肃省去年的工业累计亏损72.3亿元，电力、煤炭、冶金行业工业增加值分别下降3.8%、6.2%和8.9%。在中国31个省份的GDP总量排名中，甘肃位列倒数第五，名义GDP增长率为负增长，仅为-0.66%。
有分析认为，甘肃作为中国西部大开发的核心地区之一，加之拥有“一带一路”的政策倾斜，但经济增速和规模也许并没有达到高层预期，产业升级速度较为缓慢。这或许是导致刘伟平“挪位”的诱因之一。
另一方面，原中组部副部长王京清仕途常年深耕于中组部系统。2007年8月，他跻身中央组织部部务委员，并出任干部一局局长。2011年11月，任中央组织部副部长。所以，中组部履历深厚的他，一直被认为将被委派到地方历练，或进入中央其他重要部门的热门人物。
但此次他被调往社科院担任党组副书记、副院长。虽然职级上有了副部到正部级的提升，但很明显社科院属于国务院的直属部门中的副职，此次调动仍然给王京清的仕途徒添疑云，令人捉摸不透。
相比之下，与王京清有相似履历的原中组部副部长王秦丰，也是2007年担任中共中央组织部部务委员、干部二局局长。而王秦丰去年10月被调至了实权部门，任国家税务总局副局长。同样出身于中组部，王秦丰和王京清呈现了不同的仕途走向。
无论是刘伟平还是王京清，都足以说明习近平“能上能下”的用人制度，给中共高层用人带来的的影响不容小觑。舆论曾普遍认为，习近平推行官员“能上能下”，会对中共的官场人事体制产生重大的“撬动效应”。“能下”或将是处理庸官的重要方式，也是为有能力者“能上”的铺路方式，在十九大前这或将成为中共调配干部的常态。 (墨岚 撰写)
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