肯尼亚案发酵 大陆对台湾续吹进军号

　　45名台湾籍的国际电信诈欺嫌犯，相继被肯尼亚（肯尼亚）政府强制遣送中国大陆，引起两岸新一轮主权和管辖权之争。为此，两岸停摆的热线再度接通，双方官员激辩55分钟，但问题并未解决。北京显然运用机会，藉事件向民进党新政府施压，使犯罪管辖权延伸至更高层次的两岸主权问题上，欲逼迫蔡英文新政府就范。

　　形容北京借机施压台湾，有四点理由：一、北京外交部将全案导向“一个中国”，明显用“紧缩外交空间”施压台湾。对肯尼亚政府将嫌犯遣返大陆，北京外交部发言人陆慷表示，各国政府坚持一个中国政策值得肯定，并赞扬肯尼亚支持“一个中国”态度。官媒“环球时报”更露骨，直称台湾新政府上台前“‘台独’的鼓吹及信奉者们显然在翘尾巴”，“大陆惩治‘台独’工具箱里的工具已经积累了很多，如今可不是16年前陈水扁上台的时候了。大陆打击‘台独’，完全可以做到举重若轻。我们轻轻动一下，就能让海峡对面感觉‘整个脚底下都在晃动’”。言简意赅，动机不言自明。

　　二、今年1月16日台湾大选揭晓后，大陆即开始对台步步施压。譬如，对大陆民众到台湾旅游逐步限制人数；3月间，北京与台湾先前在非洲邦交国冈比亚（冈比亚）建立邦交；中国买主4月间终止购买台湾蝨目鱼的五年协议。国民党执政八年，两岸搁置分歧，谈判达成一系列协议，使大陆敌视台湾的姿态降低。然而，蔡英文即将执政，两岸却卡在“一个中国”和“九二共识”歧异上，北京持续添加砝码，想逼主张台湾永久与大陆分离，甚或台湾独立的民进党屈服。

　　三、对北京而言，肯尼亚遣返的时间点恰好在民进党5月20日接掌政权之前30多天，不能排除是北京刻意外交运作的结果，但亦可能是借力使力，用非政治性的个案作“武器”，刁难台湾，以凸显“北京是代表中国的唯一合法政府”。

　　大陆两岸关系和平发展协同创新中心秘书长李鹏辩说，大陆跟踪本案已有几年时间，这时候遣送回大陆，是因肯尼亚法律流程已走完，是大陆和肯尼亚司法互助的结果，和台湾局势没关系，更没必要和蔡英文上台牵扯起来。他的民间身分发言，其实点中官方的心底话。他还强调，蔡英文上台后，如两岸关系性质上没有明确表态，两岸热线将中断，国台办和陆委会沟通机制也将中断。

　　四、相对以往，北京对遣返台湾民众态度转趋强硬。之前，两岸曾发生过管辖权纠纷。但2009年签署“海峡两岸合作打击罪犯及司法互动协议”后，两岸警方交流频繁，建立一定合作关系和情谊，北京多次把从第三国遣返大陆的台湾民众交给台方处理。

　　譬如菲律宾2011年将14名跨境电信诈骗案的台湾嫌犯遣送大陆，经两岸协商，大陆同意将14人遣返台湾。去年上海、广东和广西三地公安联手到印尼打击诈骗集团，台湾警方未参与，但大陆官方仍将20多名台籍嫌犯交台方带回。北京这次不顾台湾朝野抗议，更不顾马政府情面，强行将台湾人带回大陆，有人研判，甚至可能拖至520后，问题才能寻求解决。

　　肯尼亚事件也凸显台湾处罚电信诈欺罪刑太轻，以致罪犯“整批输出”，这种“恶性软实力”是自豪于社会文明和“小确幸”的台湾社会之耻，如今也为台湾制造政治难题。依国际惯例，无论嫌犯国籍身分，犯罪受害地政府有权力管辖和处置罪犯。肯尼亚与大陆有邦交，受害者又多数在大陆，遣返中国不算错。只是依过去惯例，大陆将人犯交台湾就好。现在因时移势易，北京似想把握机会给蔡政府出难题，司法管辖权马上无限上纲到主权，僵局于焉出现。

　　两岸共同打击犯罪机制运作以来，台湾警方已从海外押回8000多名诈欺嫌犯，可见两岸合作的收效不小，也有益台湾治安和民众安全。肯尼亚案近日如无法友善解决，势必给两岸关系留下新伤疤；蓝营执政好不容易建立的两岸共同打击犯罪默契和政治互信基础，明显正快速流失，甚至呈半停摆或崩盘，将十分可惜。

　　民进党执政，蔡英文对“九二共识”如再拒绝松口，今后不无可能遇大陆事务即碰壁，施政处处见此路不通的窘况。寄望蔡政府早作绸缪，无论用什么迂回文字表述，只要合情合理，继承两岸既有默契、协议和机制，执政就可平顺。这些都是政治现实，也攸关蔡英文人望和政绩，该用大气魄、大格局和宏观眼光思考面对，才能解决僵局。