争到主权纵放嫌犯 台湾把笑话闹大了

　　肯尼亚(肯尼亚)破获国际电信诈欺，逮捕嫌犯中有数十名台湾籍，却被中国大陆引渡，触动台湾敏感的“主权”神经，引起台方抗议。马来西亚也破获类似犯罪集团，台方极力争取，马国同意20名嫌犯押交台方，不料飞抵台湾，却因缺乏犯罪事证，致全部嫌犯马上获释。在民粹操弄和两岸特殊氛围下，台湾朝野吵成一团，争到了主权、管辖权，却无奈须纵放嫌犯，变成国际电信诈欺“犯罪天堂”和庇护乐园，快成了国际笑话。

　　大陆国台办已表态，认为纵放国际诈骗疑犯，是对(大陆)众多受害者权益的漠视和再度伤害，损害两岸共同打击犯罪的合作，希望台湾方面纠正错误，严肃追究和惩处嫌犯。这些话，难免再被绿营解读成“干涉内政”。全案始末到底是陆方有意布局，想给台方上套；或根本是台方无能，一捉一放之间让罪犯逍遥法外，对台湾的法治尊严有伤害，对两岸关系更造成破坏。

　　大陆将肯尼亚的台籍嫌犯强行带往中国，改变“海峡两岸合作打击罪犯及司法互动协议”的运作惯例，无论动机为何，引起台湾朝野譁然，离间两岸互信，是北京思虑不周。 台湾社会环境，对主权、尊严和政治自主性高度敏感。大陆触动了这条神经，以致蓝绿立委都跳出来抨击北京，情绪性语言充斥，譬如“我们的人为什么要你们管？”“中国再次欺侮台湾人”，有国民党立委也主张“自己的人民自己保护”。

　　但这些民粹情绪无形中却把骗徒当成无辜受害者，用政治眼光看社会犯罪问题也不恰当，仿佛危害大陆治安、欺骗大陆无辜民众钱财不算犯罪，其说法滥情、失去是非正义标准，反而伤害了台湾文明形象。

　　除了民粹，还出现“法盲”现象。跨国犯罪管治不一定涉及主权，法学出身的前副总统吕秀莲都公开说过类似的话。而许多法律专家表示，国际犯罪的司法管辖原则，第一是属地主义，在哪个国家犯罪就由该国管辖；第二是被害国管辖主义，受到犯罪危害的国家具第二优先管辖权；第三才是属人主义，即罪犯国籍的政府也有管辖权。换言之，肯尼亚、中国大陆原先处理不算错；台湾管辖权排第三。

　　只是依过去两岸合作打击犯罪和司法互助协议，罪犯本可分流，台籍罪犯交台湾。这次反其道而行，无论是北京借力使力，或透过外交运作想政治运用，逼蔡英文在“九二共识”(一个中国、各自表述)上屈服，北京却触碰台湾民意或民粹的红线。马来西亚政府同意嫌犯改移交台湾，与北京态度转变有很大关系，陆方避免“得罪”台湾2300万人，维持起码善意，或是北京迟疑退让的原因。

　　反观台湾处理却荒腔走板。罪犯也有人权，无证据即不得羁押，符合人权保障和法律规定。但马、中两国合作逮捕的嫌犯，返台即轻易纵放，如何让对岸政府心服，或让大陆民间相信台湾司法有是非、讲公道？马英九政府有无主动求助北京提供犯罪证据以羁押嫌犯？是陆方消极回避，拒绝合作；或台方昧于形势，迎合民粹？外界看来像罗生门，却便宜了这帮嚣张的诈欺犯。

　　台湾为此还演变成新纷争，绿委质疑“法务部不同调，站在中国那一边”；法务部长罗莹雪深夜反击点名绿委“操弄民粹，害惨台湾”。大陆压力和两岸纷争即将排山倒海而来，台湾永远是内斗优先。有民进党立委甚至暗示，应禁止民众赴大陆旅游，以“制裁”中国。恍如天方夜谭的现象，构成荒谬的“台湾特色”。

　　观察家比喻，两岸关系眼下正面临“破窗理论”情境。即一栋房屋的窗户如被打破一扇，不赶快修补，马上会引来所有窗户都被砸烂。北京与冈比亚建交、国际诈欺嫌犯遣返中国，就是一扇扇不同的窗。台湾被民粹气氛搅动起来，北京看来尚维持耐性，想检证5月20日蔡英文就职演说，透露什么答案再说。如果不符北京预期，或许不惜让窗户一扇扇破，台湾社会的集体激愤，北京如在所不惜，结局就是摊牌，向民进党政府反施压。

　　今后类似台籍诈欺犯，陆方即使同意遣返台湾，困难仍在。譬如台方如要追究刑责，大陆是否愿配合举证，台湾法律如何认定和定义大陆？蔡英文政府将认定大陆与台湾的关系是“一国”或“外国”？如属前者，两岸又是什么关系？如属“外国”，司法互助就免谈，两岸全面摊牌；如因此而纵放罪犯，将置台湾的法治文明国家形象于何地？台湾争到了司法管辖权或主权，但这扇窗已破，台湾还有无数扇窗，蔡英文要靠什么保护它们不破？