驱台湾代表是开始 大陆不会再有好脸色

　　全球34国代表18日齐聚比利时布鲁塞尔，召开全球钢铁会议，谋求解决钢铁产量过剩问题。但会议平台竟成美、中经济及台海两岸政治角力的场所，令人大感意外。本次会议的意外演出，其实正预示未来美、中两大国在国际经济的矛盾将更深化；而台湾若未能在“九二共识”上妥协，两岸关系前景将趋冷峻，台湾的国际关系也将日益艰难。

　　去年全球钢铁产能23.7亿吨，虽然已较前年减少，但产能利用率仅67.5%，仍低于前年度的70.9%，显示全球产能仍过剩。中国景气和需求滑落，为维持就业只好大量出口，今年前个三月出口跃增30%，导致国际钢铁价格滑落，各国受创极深，遂成为会场中美国大力批判的对象；要求中国迅速处理，否则将面临各国反制。 中国当然不会轻易屈服“认罪”，反驳说，自身降低9000万吨产能，并规画继续减少1亿至1.5亿吨产能，但欧洲却只减少了1000万吨产能。此外，中国出口完全遵守世界贸易组织(WTO)的贸易规范，没有进行补贴；全球产能过剩问题，出在世界景气滑落，不能归咎中国。会议因此破裂，各国除了认为问题须从结构面着手解决之外，未能达成任何共识。

　　令人意外的是，中国代表在会议中对主办方比利时施压，将以观察员身分参加的台湾代表，赶出其中的“官方会议”，理由是台方代表层级太低，不符合“高级官员”的资格要求。这项意外在台湾掀起一阵波澜，在已然趋冷的两岸关系上，更增添了新变量。

　　马英九政府在准执政党立委强烈批判下，分别由外交部、经济部和陆委会，对比利时和大陆作出抗议；比利时事后道歉，台湾代表得以参与次日的后续会议，但陆方当然不会对台方抗议给予善意回应。台湾媒体善于炒作新闻，民进党立委又善于逼马政府和陆方矛盾相对，此项议题还会在台湾吵上一阵子，才会平淡下来。

　　中国向来重视钢铁生产，当年“三面红旗”中的主力“大跃进”，就是靠“全民大炼钢”。近年中国大量投入各种基础建设，在在都用到大量钢铁，因此，对钢铁厂的投资不遗余力。全球十大钢铁厂中，中国占了六个；全球第三、四、五大的钢铁厂分别是河北钢铁、上海宝钢和武汉钢铁。

　　到了前年(2014)，中国的钢铁产量，已经以8.2亿吨占全球产量(16.7亿吨)的一半，实在惊人。日本和美国两大早期生产大国，则分别以1.1亿吨和0.9亿吨，被中国远远抛在后面。虽然日、美以高级钢材为主，但中国的钢铁出口总值，还是以547亿美元(占全球12.0%)领先全球，日本和德国只能分别以389亿(占全球8.6%)及327亿美元(占全球7.2%)居次和居三，美国更仅有199亿美元的出口值，占全球4.4%。因此，中国钢铁出口多寡，的确会对世界钢铁价格造成显著影响，也难怪美国耿耿于怀。

　　然而，中国大量抢占全球钢铁市场的结果，当然对其他国家的钢铁就业产生严重威胁。德国最近有4万多名钢铁工人发动游行示威，抗议中国倾销钢铁产品；英国因为印度的塔塔钢铁计画退出，1.5万名劳工的工作即将不保。这些都让钢铁贸易从经济问题转变成政治问题，各国也将被迫采取“反倾销”或“平衡税”，对中国钢铁出口祭出更多的“非关税贸易障碍”。

　　因此，全球各种各样的钢铁贸易纷争将层出不穷，直到先进各国陆续退出钢铁市场，让后进国家几乎完全占有这个关键市场为止，就像过去的纺织及成衣产业。

　　而全球钢铁会议，竟成北京的对台湾施压平台，让台湾各界咸感意外。由于“九二共识”、“一中各表”是两岸善意交往的基础，若蔡英文政府无法妥协认同，北京利用各种平台杯葛台北的戏码，只会逐日增加，让马政府费尽心血搭建的两岸互动平台，逐渐化为泡影。两岸同胞的心灵互动、民间交流，恐怕也将嘎然而止或停滞趋缓。

　　两岸关系如果从“和平发展”转成“和平互斗”，实非智者所乐见。关键答案在那里，球在蔡英文手中，她应该心知肚明，并在一个月后提出解答，以避免今后类似全球钢铁会议这样，演变成野火燎原、不可收拾，反而不利台湾。