万维读者网（Creaders.net）记者江夏编译报道：美国《战争乱局》（The War on the Rocks）网站刊登华盛顿“战略及国际研究中心”研究员库珀（Zack Cooper）、助理研究员道格拉斯（Jake Douglas）的文章说，批评者竞相谴责奥巴马政府再次软弱，公然搁置在南中国海的第三次航行自由行动。
只有启动更大的战略博弈，才能解释奥巴马政府的决策。美国同时采取的其他行动，可能已经遏制了中国占领黄岩岛，并再次提出主权要求的行径。这个具争议的环礁，距离马尼拉只有140英里。如果奥巴马政府采取谨慎的步骤，有效地遏制了中国升级破坏性行动，那么美国占上风的假设就是正确的，奥巴马政府应当受到称赞，而不是被谴责。
首先必须解释，中国人为什么占领或收回黄岩岛。第一，黄岩岛孤悬在南中国海东北一隅，远离西沙群岛和南沙群岛，具有独特的地理价值。如果中国在黄岩岛建筑类似于西沙群岛的设施，那么中国的雷达、战机、巡航导弹有一天可能轻易覆盖马尼拉和菲律宾的几个美军基地。黄岩岛作为前哨机场，将成为北京在南中国海“铁三角”机场之一。
第二，在黄岩岛建设基地，显然违反“2002年东盟-中国南海行为宣言”，该宣言禁止占据目前无人居住的岛礁。中国2012年从菲律宾手中攫取了对黄岩岛的行政控制权，当时美国没有设法化解僵局。而且到那时为止，中、菲两个主权声索方，都不曾占据黄岩岛。占据黄岩岛是一个信号，表明中国无意遵循和东盟商定的南中国海行为准则。
第三，今后几个月中国的占据行动，显然将挑战海牙国际法庭的裁决。菲律宾援引“联合国海洋法公约”附件7，针对中国要求裁决。国际法庭很可能裁决中国主张拥有南中国海主权的“九段线”无效。裁决结束将表明，中国在南沙岛礁填海造地受到国际法限制，其海洋野心将受到遏制。基于所有这些理由，黄岩岛不仅是另一个岛礁，而且是一个重要的占领支点。阻止中国收回黄岩岛，现在被亚太地区许多人视为考验美国决心的试金石。
没有人认为对黄岩岛的争夺已经结束。只有时间才能告诉我们，北京最终会否占领黄岩岛或填海造地改造黄岩岛。2012年中、菲谈判失败，今后一段时间内，情况将继续晦暗不明。华盛顿显然已经调整了自己第二轮的政策。维持现状需要美国继续运用谨慎的战略。美国或许正在静静地遏制中国。可能有紧张的利益交换，但至少在现在，企图占据、改造、利用黄岩岛的，是只不叫的狗。
0
