军纪委操刀破常规 解放军面临反腐潮

　　北京时间2016年5月5日，中共中央军纪委向各军委机关和各战区派驻10个纪检组。中共中央军委副主席许其亮、军委纪委书记杜金才和副书记杨成熙、宋丹均，以及军委办公厅领导参加了3日开始的军纪委派驻组培训大会。

　　值得一提的是，这是中国军队历史上首次实行军队派驻监督。军纪委这种打破常规的“操刀”方式引起了外界较大的关注。

　　对此，不乏有观点认为，在五大战区成立后，军队反腐较此前进入了一个相对沉寂的阶段，并被认为已经停滞。但是，此次军纪委派驻10个纪检组无疑表明，军队反腐将进一步深入。还意味着军纪委对军委各部门、各军兵种、各大战区的纪检工作已经形成实质性监督和领导。

　　另一方面，在军改完成并进入战略转型期后，军队内部腐败仍然是侵蚀军改成果的潜在风险。由军纪委“操刀”对军队进行派驻，与中纪委对党政部门进行派驻“治党”无异。可见，军纪委的地位已经相当吃重，充当着“治军”的主要角色。

　　在本次派驻培训会之前，军纪委出现了一个引人关注的人事变动，在客观上加快了本次军纪委军队反腐深入的速度。此前，原沈阳军区政治部主任杨成熙中将已出任军纪委专职副书记，并以新身份亮相2016年中国“两会”。他在多种场合力挺过习的中央八项规定和军委十项规定。有评论称，他主要与现任中央军委纪委书记杜金才上将一起，主抓军中纪检监督工作。

　　迹象显示，自杨成熙“归位”以后，军纪委逐渐找回军队反腐的节奏。2016年4月14日，中共军报发表《瞪大眼睛执纪，硬起手腕问责》的文章，文章称，第20集团军纪委通报了近期检查的7类作风建设问题，并对4名相关责任人诫勉谈话，对2名干部给予行政警告处分。同时，军报还援引军队某领导的说法称，硬起手腕问责，确保改革期间部队思想不散。有猜测认为，某领导很可能就是杨成熙。

　　有分析认为，中国军队刚刚进入“战区时代”，军队思想还未完全统一，如果不对军队歪风邪气进行及时“扳回”，无疑会在一定程度上削减习近平军改的最终成果。这或许是此次军纪委将反腐深入的意图之一。

　　据梳理，中共军队教育整改领导小组已有6次召开会议、13次下发指导性文件、3次组织综合调研、2次专题研究推进清理整治措施、4次通报有关情况。但普遍认为，这显然还不够，因为郭、徐二人都在军中深耕多年，“弄权用私”的弊病影响深入，其权钱开路的思想在军队中并不能一时消散。再对军队腐败现象进行打压，无疑对习近平军改成果具有更为长远的积极意义。

　　另外，中国虽然是一党专政国家，但有中纪委这种权力约束机构的监督和限制，因此中纪委起到了重要的“治党”作用。同理，军队作为一个庞大的体系，拥有监督和约束职能的军纪委，其对军队“治军”作用也显而易见。尤其在完成军改之后，军纪委直属于中央军委和军委主席，其权威和监督效力不可同日而语。

　　官方资料显示，军纪委在中纪委以及中央军委的领导的下工作。不过，观察人士指出，此次军纪委已能“独当一面”。此前，中央军纪委一般在中央纪委指导下工作。比如2005年12月23日王守业被中央军纪委“双规”。但对于复杂案件，中央纪委也会与中央军纪委联合办案。例如谷俊山案，以及调查徐才厚等高级军官时，中央纪委也会参与调查过程。可以看出，在军队反腐的重要领域，军纪委一直在中纪委的安排下进行办事。

　　然而，此次军纪委单方对军队进行10个纪检组的派驻，或许已经说明，军纪委在军队的地位不容小觑。与往日不同的是，在军队反腐上，军纪委充当了“操刀手”的角色。对此，海军军事学术研究所研究员张军社曾表示，派驻机构即垂直领导机构，能够更好地维护纪检部门权威，加强对权力的制约和监督，是这轮改革的一个重要着力点。

　　最值得关注的一点是，许其亮也在4日的派驻组培训大会上透露玄机。他称，“军纪委应“进一步完善新形势下纪检监察体系，不断开创军队党风廉政建设和反腐败斗争新局面。”

　　习近平也曾在2015年11月的中央军委改革工作会议中强调，本轮军改要重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，以编密扎紧制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。所以，有必要相信，此次军纪委正式发力，或能从制度上触动军队一直存在的陈年痼疾，军队反腐的“铡刀”已正式上扬。