中国已经失去了南沙岛礁的控制权

　　本周，全国人大外事委员会主任傅莹和中国南海研究院院长吴士存联名同时用中英文撰文阐述当前的南海问题和中国的南海政策，相信这篇文章中提到的观点和史料事实将会成为国内外媒体关注、评论的焦点。该文直面当前南海问题在地区政治中的重要性和敏感性，提出“南海问题渐成为关于中美关系的最重要话题；双方国内都出现‘武力相向’的声音；凸显了双方战略互信的缺失；对抗情绪也在两国社会扩散”，最后作者认为各方“如果选择合作，可能是多赢；如果选择对抗，则可能是僵局甚至冲突。”

　　总而言之，中方希望向外接传递中国南海政策的核心是“维护国家的主权安全和海洋权益”，希望国际社会将南海问题的实质回归到“南沙群岛及其附近海域的主权和权益之争”上，而不是扩大到整个亚太范围，并提出“中方致力于通过协商谈判和平解决争议”。

　　如果中方认为南海问题的核心在于南沙群岛的主权争议，那么搞清南沙群岛40多个岛礁的主权归属，特别是向外界阐明为何大部分岛礁当前被越南、菲律宾、马来西亚侵占就是获得国内外舆论理解，使其支持中方南海“维权”的一个核心要素。

　　当前，中国仅在南沙群岛中对7个岛礁实施了占领和管辖，剩下的30多个岛礁均被声索国“非法侵占”。目前外界掌握的资料仅能显示，越南从60年代就开始攫取中方南沙群岛的岛礁，菲律宾、马来西亚在70年代开始跟进，并且纷纷通过国内立法、发表政治声明、岛礁建设等行动将这些非法占领“坐实”。对于中国大陆或者台湾方面就此问题的反应，傅莹、吴士存的文章仅提到，“中国长期以来只有太平岛在台湾当局占领之下，中国大陆在20世纪80年代末开始控制并驻守较小的六个岛礁，1994年在美济礁上建筑了渔船避风设施”。

　　显然，在当前南海问题已经上升到东亚地区最为重要的地区问题，成为中美关系中最重要矛盾的背景下，为了赢得国际舆论的广泛支持，团结国际上一切可以团结的力量支持中方的主张，中方有义务，也有责任对外界公布：

　　越南等国如何不顾中方已经拥有南沙群岛主权的声明，对南沙群岛的岛礁进行了非法占领？占领的过程中中国方面以何种形式进行了反击？

　　中国方面在南沙岛礁被侵占的事实形成后，政治上、法律上、舆论上进行了何种形式的反对和回击？

　　声索国开始在南沙中方被占岛礁附近海域进行石油开采等经济活动后，中国方面进行了何种形式的反对以及采取了何种反制措施？

　　对于以上这些问题，目前国内公开的研究和资料都还非常匮乏，而却又是证明中国拥有南沙群岛主权，但却被周边国家肆意践踏的最有力的证据。另一方面，当前南海问题的复杂性已经远远不能靠发表外交声明就可以获得国际社会的广泛支持并得到妥善解决。对国内外舆论阐明事件的原委，直面中国的国家利益所在，然后提出愿意通过谈判和平的解决争端，才能彰显中国的大国风范，并成为构建地区新秩序的榜样。

　　在搞清楚南沙岛礁如何被侵占的历史问题上，海峡两岸的政界、学界人士应该携手一起努力，共同维护中国的领土主权完整。（南京大学中国南海研究协同创新中心项目主任 马博 ）