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蔡英文将在5月20日宣誓就任,最新一期英国《经济学人》杂志分析,蔡英文尚未就职,蜜月期就已结束。“520”后她“对内”得复苏经济,“对外”则必须理性冷静处理两岸微妙的关系。
5月14日,《经济学人》网站原标题:台湾准备迎接新“总统”,蔡英文对内对外都需保持脆弱平衡,观察者网编译如下:
年轻设计师为蔡英文“520”就职典礼的礼宾人员,设计了玫瑰金胸针。其中一位设计师许莺薰说,她是从数学的欧拉式(Euler's formula)中得到了灵感。她说,数学跟蔡英文,都是冷静、理性的。
这两种特质,都会是蔡英文将来必需的。蔡英文是一名安静、爱猫的前法律学者,在作为反对党主席时,她非常努力地让民进党从经济民粹主义、反中、支持台独的立场,调整到较为温和的观点。她的努力在1月的选举中获得回报,选举结果让民进党入主“立法院”。
但“520”后,蔡英文不会有蜜月期。对内,她有复苏经济的压力,台湾经济增长放缓,年轻人工作机会持续减少。对外,她必须处理与大陆的关系。中国政府已经明确表示,“520”后,两岸若爆发危机,应当由蔡英文负责。
首先是经济方面。蔡英文接手的台湾,经济增长率不到1%;贸易系统严重依赖大陆;人口老龄化;公务人员养老金制度面临破产。过去经济形势较好时,国民党政府会从一些盈利行业划拨资金到养老金账户。蔡英文现在要做的,只能是培养良好的创新和外来投资环境。这意味着简政放权,加强协调,提高行政效率等。但不仅跟国民党有关的企业会反对她,立场左倾的民进党本身,也对企业抱持怀疑态度。
蔡英文政府阵容中,似乎更倾向技术官僚。林全将担任“阁揆”,他是前任“财政部长”,反映了新政府对经济的重视。蔡英文甚至在“内阁”中安排了一些经验丰富的国民党人士。比如,“国防部长”冯世宽,是之前“国营”航空业的董事长,这反映了蔡英文希望建立本土化的“国防工业”。“经济部长”李世光,是位能源专家——民进党承诺台湾无核。
蔡英文还希望加强贸易联系,她希望加强与东南亚的经济联系,并非常积极地与日本洽谈自由贸易协定。但若想更大幅度地签署贸易协定,其实取决于中国大陆。《经济学人》称,大陆一直在台前幕后阻扰台湾,并成功阻击他国或组织与台湾签署协议。到目前为止,仅有新加坡、新西兰与台湾和大陆都签署了双边贸易协定。台湾,也不在东盟协议的范围内。
与大陆贸易部分,马英九主政期间,两岸贸易快速成长,尤其是大量陆客赴台旅游。事实上,台湾是世界上为数不多的对大陆贸易能够取得顺差的经济体之一,这归功于规模庞大的代工业以及出口资本设备。但许多台湾人不满两岸关系,也不满双方已签署的贸易与经济协议。2年前的“太阳花”运动,就是抗议服贸协议会使大陆对台湾影响力更大。事实上,“太阳花”运动,对国民党马英九政权产生了巨大的不利影响。
马英九近日表示,人民会拿蔡英文政绩来对照他的施政,“民众将来会开始怀念我”。
但蔡英文没有选择,只能试图解决两岸间的贸易议题。这些议题目前仍然是台湾繁荣的核心,而不处理贸易议题,只会坐实大陆的猜疑:大陆认为,民进党治下的台湾并不可信,只希望进一步疏远大陆。蔡英文非常努力地跟台湾的公民团体及学生领袖沟通“两岸协议监督条例”草案,这是抗议群众主要的诉求之一。有人表示,他们支持蔡英文在民进党版的“监督条例”草案中,以高明的语言技巧体现“两国论”。但这么做明显会激怒大陆,大陆一直坚持,台湾必需回归。
“两岸协议监督条例”草案将在“立法院”7月会期结束前进行审议。对于草案,外界主要不满有:一是抱怨公众参与度不够;二是对未签协议的审查力度不足。目前,民进党内在这项议题上都与蔡英文保持一致,但问题是,民进党内一些并不愿意与中国有太多联系的坚定台独派,可能会使这样的统一立场难以维持。
但蔡英文面对大陆的难题并不局限于贸易。在政治上,大陆坚持,在马英九任内两岸达成的和解应当存续。马英九与习近平去年9月在新加坡举行了出人意料的会面。大陆方面一直强调,蔡英文当局必须承认台湾是中国的一部分。到目前为止,蔡英文都承诺和平,不会单方面改变台湾地位(换句话说,不会正式宣布独立)。但大陆希望的,显然更多。
所以,蔡英文的蜜月期还未开始,就已结束。
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