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5·20倒数一天,两岸、美国、日本乃至亚洲,都屏息以待,蔡英文,到底会说什么?
其实蔡英文在当选前,就屡次说未来的两岸关系是可预期的、有持续性的,不会有意外,在当选那夜,她告诉国际媒体,“维持现状,是我对台湾人民以及对国际社会的承诺,我一定说到做到。我也向大家保证,未来我处理两岸关系,会积极沟通,不挑衅,也不会有意外。”
自此后,北京等着维持现状的进一步阐述,也频频释出“我想听更多”的信息,大陆从释放信息到略施警告,终于等来了万众瞩目的5·20,新政府保密工作到位,各方猜啊猜,也未必能猜中蔡英文的心。
蔡英文在当选前,屡次说未来的两岸关系是可预期的、有持续性的(图源:中央社)
要推测蔡英文可能的两岸论述,必须先回顾自从2015年6月访美以来,蔡英文对两岸的多次表态。
蔡英文竞选时的“一中”及“九二”
2015年6月, 蔡英文前往美国智库“战略及国际研究中心”(CSIS)发表演讲,表示“将在中华民国现行宪政体制下,依循普遍民意,持续推动两岸关系的和平稳定发展”,这是蔡英文自“维持现状”以来,很大的一次突破,这论述获得美方认可,大陆“不接受,但可忍受”。
2015年12月25日,总统大选第二轮政见发表会,蔡英文表示“会以维持现状的台湾共识为核心,遵循中华民国现行宪政体制……民进党没有否认1992年两岸会谈的历史事实,也认同当年双方都秉持相互谅解精神,求同存异”,这是蔡英文作的第二次突破,也是当选前最直白的一次论述。
2016年1月16日,蔡英文大获全胜,在国际媒体面前,她告诉中外媒体,“在此重申,今年5.20新政府执政后,将以中华民国现行的宪政体制,两岸协商交流的互动成果……确保没有挑衅,也没有意外”。
蔡英文首先提出“维持现状”,其后进一步提出“中华民国既有的宪政体制”,甚至是“认同九二会谈历史事实”,这个带有下台阶的动作,当时被解读为间接承认“九二共识”最核心的“一个中国,各自表述”,也就是大陆强调的九二历史事实“核心意涵”。
但,自蔡英文当选后已经没有那么大的“民意压力”,在就职演说上,大陆对这种“隐晦”是不会接受的──蔡英文,我想听妳说更多,这是为何大陆在5.20前,屡放重话,甚至略施警告的原因。
5.20将到 蔡英文怎么说?
蔡英文会怎么说?其实,红绿双方围绕“九二”所跳的舞步,不外乎是几种。
第一种版本, 承认九二共识及一中。
这种“马英九式交流”,早早就被各方判定“不太可能”,不管是美国学者葛莱仪、民进党内部还是大陆,都不太相信她会在就职演说中表示“九二共识,两岸一中”,当然如果她这样说对陆方而言是最圆满的结局,美方当然未必满意。
九二共识、一中,这两种词在5.20出现得机率虽然微乎其微,但在帷幕未拉开前,它还是一种可能。
第二种版本, 不提九二共识及一中,但展现更多诚意。
这个版本有三个观察点:
一 ,从“宪政体制论”出发,正式呼应日前中国外长王毅在美国的“按他们的宪法”。
蔡英文昔日所讲的“按中华民国现行宪政体制,作为推动两岸关系的基础”其实隐约有“两岸一中各表”的涵义,但明显不足以令陆方放心,如果蔡英文又进一步说“按照中华民国现行宪法……”那意义就大不同了,因为“中华民国宪法”中将两岸明确定位了“台湾地区”与“大陆地区”。
二,承认九二会谈的历史事实、认同其核心意涵。
蔡英文在竞选时就讲了“民进党没有否认1992年的会谈事实,也认同求同存异的精神”,当时的国台办发言人马晓光对民进党的表态也很明确,“无论哪个党派、团体,也无论其过去主张过什么,只要承认“九二共识”的历史事实,认同其核心意涵,我们都愿意同其交往。“
大陆在意的,不只是要民进党承认“历史事实”,更重要的是隐含一中的“核心意涵”。
若她在就职演说中更进一步,阐明“认同九二会谈的历史事实,在中华民国宪法下理解及发展两岸……”,就算未讲明“核心意涵”(一中),对大陆而言也会感受到进一步的善意,可能会是“不满意,但可接受”。
三,关于台独党纲。
冻结台独党纲是较不可能的,因为涉及民进党的历史渊源以及党员、选民的意识型态,但自蔡英文竞选后这个议题一直出现,民进党内部对于台独党纲一直有不同意见,有人坚决不肯冻结,也有过一些民进党内的专家联署冻结。
大陆对于以台独党纲为本的民进党始终缺乏信任,若真想对大陆释放善意,台独党纲也是可能操作的议题。
第三种版本,不提九二共识及一中,继续维持现状。
在这个版本,蔡英文维持自2015年6月访美后对两岸的论述,不管是“维持两岸现状”还是“以中华民国现行的宪政体制,两岸协商交流的互动成果为基础”、“ 回归到九二两岸会谈的基本事实和求同存异精神”,把当选前就已经发表过的论述再念一次,很可能就会被大陆解读为“卖弄文字”“无诚意”,两岸趋冷。
对大陆而言,如果新政府足够“认清情势”,这样的情况不应发生,但目前绿营学者较多的解读是,蔡英文是基于多数民意诞生的总统,也不想步上“女版马英九”的骂名让自己支持度下滑,重申维持现状、不跳脱既有框架的可能性较高。
第四版本,地动山摇。
在这个版本上,蔡英文可能根本没提两岸关系,或是提出 “两岸不同属于一个中国”的“类两国论”,这就非常不明智,在两岸实力差距与李登辉、陈水扁时代都不同的情况下,这也被推测为很不太可能发生的情况。
5.20帷幕拉开 展望两岸未来
日前新政府驻日代表谢长廷表示,蔡英文不会接受九二共识,但会接受但承认九二会议的存在史实,也尊重九二会议的“部分协定”,隔天又说,“我没有这样讲啦”,修正了他的说法,显示此次新政府保密功夫到位,帷幕拉开前各方都谨慎。
现阶段的中国大陆,已无法满足于从前对民进党要求的“不台独、不分裂、无意外”,蔡英文2015年6月访美时说的“中华民国现行宪政体制”在民进党看来可能已经够了,当时碍着选举大陆也未进一步施压,但如今就职演说,不管蔡英文面临怎样的民意压力,北京给的空间有限。
北京给出的一中原则功课,蔡英文对内要安抚民意,对外要安抚大陆、美国,如何表述考验智慧,大陆的底线很明显,一中一台、两个中国都不可能被允许。
在台湾“天然独”、大陆“天然统”的情况下,两岸未来会如何?大陆国台办在最近一次的记者会上放了重话,而美国媒体及专家普遍推测,若蔡英文的论述真的按老样子走、没意外,两岸短期之内会“放个小假”,如陆客减少或使台湾外交阵痛,但不至于真的撕破脸。
两岸“开撕”的程度,取决于5.20帷幕拉开的那一天,也期望新政府,做身为台湾总统该做的事,不被民意绑架,勇于承担。
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