蔡英文「沉默公关」五大元素

　　台湾第三度政党轮替，蔡英文政府的两岸政策备受关注，各方焦点尤聚焦在蔡英文如何回应北京对「九二共识」的坚持。然而，事实上，更值得观察的是，民进党政府的两岸政策论述操作方式。略窥其操作策略，大致有以下两大特点：

　　一、可组合的论述元素：

　　民进党政府的两岸政策论述，乃由多元素组合而成。从蔡英文2012年败选、2015年二度参选总统、到520就职，一年多以来，执政团队即有节奏的，按社会脉动、政治气氛，逐步抛出其两岸政策论述元素。依序上场的有台湾民主、维持现状、中华民国宪法、九二会谈历史事实、既有互动机制等五大元素。

　　五大元素之中，又以去年赴美所宣达之「维持现状」为核心，以此为基础；视不同场合、不同对象、不同情境，拣选不同的论述元素，搭配组合其两岸政策说法。

　　五大元素，不同的先后排序、不同的重点元素运用，编串出不同的逻辑；有如万花筒，八面玲珑。面对独派，则强调台湾民主与九二会谈事实应对之；面对统派，则凸显中华民国宪法与既有机制；面对美、日，则高举维持现状。平心而论，这应该是历任政府，最精于心计，也最具巧思的论述设计。看似表态，实则没有立场；看似不得罪任何一方，但也不承诺任何一方。若似有原则，亦无原则。更精确讲，政策论述的目的，不在回答，而在于不回答。二、「沉默公关」模式

　　除了多元素组合的表述策略之外，从蔡总统本人到执政党发言系统，并一致奉行「沉默外交」的公关模式。面对各方，公开发言，永远冷应对、寡言、不反应，不表态，任人猜测、随人质疑。「小英微笑以对」的描述，常出现在记者笔下。

　　沉默公关相信，微笑胜于雄辩、沉默是金。谨记「祸从口出」大忌的沉默外交公关手法，在国际上常见。此有如，2003年的南非处理对辛巴威关系；2008年西方国家对西藏人权问题的回应等，均以沉默公关、消极应对，确保不失言；其他所有动作转至台面下，以避开众人。可说，沉默外交较诸台湾过往熟悉的模煳外交模式，整体更加迂迴、隐讳。

　　沉默手法，有其正面与负面意涵。正面观之，沉默，让对手面对只能唱独角戏的尴尬；对手在动静之间，极易踏入躁进妄动的陷阱。负面观之，沉默，也让交手双方，在迂迴闪躲中，不断累积敌意。一旦再无可闪躲空间时，累积的问题已纠结难解，交手双方无互信可言。更麻烦的是，「沉默外交」模式想要逃离的不只是对手，也是选民的监督。

　　多元素组合、沉默公关；蔡英文政府的两岸政策论述操作方式，或许正反映出其个人领导风格。此与向来喧譁高调的台湾政治文化极为不同，且此阴柔低调多变的做法之下，政治操作更为隐形。民主社会该给予几分监督制衡，凡此均是各界当深思之课题。