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台湾3日一场大豪雨,进出台湾的门户桃园国际机场变水乡泽国,飞机无法起降,联外道路全淹,航厦停电一片漆黑,旅客无法进出,3万多人受困,是机场启用37年来最严重停摆。国门颜面尽“湿”、窘况百出,使行政院长林全大为光火,交通部要追究责任,成为蔡英文上台以来第一个大事件。
蔡英文新政府运作才十来天,这已不是首见危机。5月底台湾高温频破历史纪录,用电量屡创新高,偏偏核二厂二号机故障,供电吃紧,台电都做好重启核一厂准备,新任经济部长李世光也不敢保证绝不限电。供电危机直接冲击新政府急推2025年实现非核家园,届时绿能供电占20%的政策目标。
持平而论,新政府刚上台,应变不及能理解,机场设施如不够健全,是国民党执政时代就有,就难完全责怪民进党政府。但天灾年年有,维持基本民生系统顺畅运作是政府最基本职责。蔡政府危机当头,并未展现优于国民党政府的应变处理能力,反而一再发生中央与地方互推权责,无人承担责任的局面。
举例说,农委会主委曹启鸿公开说“美猪那有能耐不开放”,印证蔡政府为交换台湾加入TPP,已和美方有开放美猪的默契,为此惹恼猪农,质疑民进党政策大转弯,是“亲美卖台”。“亲美”多数台湾人犹可接受,新政府为展现“亲日”,对马政府力主“冲之鸟是礁不是岛”的立场也转弯,护渔措施从硬变软,新政府也说是礁是岛要等联合国认定,因为冲击渔民捕鱼权,惹恼渔民。还有传闻指新政府将开放有辐射污染的日本食品进口,让民众不解,为何马政府能坚持守住底线,换人执政后完全挡不住,“这还是最坚持主权的民进党政府应有作为吗?”这些疑虑,逼得林全3日宣布,不开放美猪和日本辐射食品进口。
蔡政府为表现“亲日”,任命前国安会秘书长邱义仁接任亚东关系协会会长,前行政院长谢长廷接任驻日代表,总统府公文特别用“驻日大使”头衔任命。民进党两大智多星主掌对日关系,政治涵义不言可喻,台日7月还将在东京启动“台日海洋事务合作对话机制”,双方关系急速增温,与两岸关系急速冷却,恰成强烈对比。
蔡英文新政最明显变化,是“亲美日、冷大陆”。新政府虽小心处理与大陆关系,再三强调在中华民国宪法与两岸关系条例下,维持与对岸关系;行政院也将“两岸协议监督条例”列为优先法案,并将在立法后推动服贸、货贸协商,展现对大陆的善意。也确实守住不挑衅承诺,但坚决不在“九二共识”上松口,似在和北京较量“谁能忍得更久”。
蔡英文还将出访巴拿马,过境美国和美方拉近关系;新外长李大维宣布,今年将推动台湾参与联合国,似将重启扁政府当年冲得鼻青脸肿的撞墙式外交,但对海基会董事长任命迄今却冷处理。
大陆国台办和海协会都重申,只有确认坚持“九二共识”这一体现“一个中国”原则的共同政治基础,两会联系沟通机制才得以延续,间接说明为何海基会传真海协会60几件信函,大陆刻意不回应,两会连系实质已中断,就看蔡政府怎么办。有趣的是,总统府认为海基会董事长人事不急,尽管争这个位子的人很多,传闻包括前立法院长王金平也在争取。但蔡英文似有意让“热外交、冷两岸”的气氛延续,隐隐让台湾的战略轴心产生本质上的转变。
蔡英文策略如果是冷却两岸、先冲内政,但可预见的未来却不可能回避两岸争议,因为大陆势将步步进逼,尤其参与联合国等外交战一旦启动,两岸表面“善意互待”的气氛将急转直下,邦交国剧减、割喉战开始;而内政上,蔡政府未必能立即树功,一场水灾、风灾或地震就能检验脆弱的运作和应变能力。如果经济无法翻转向上,压力倍增,大陆和国际环境的挑战接踵而来,如何看好新政府?
我们无意唱衰蔡政府,也期盼新政能带给台湾新变化,证明民主政府运作的价值和意义。但看到蔡政府隐然新手如云,有重演扁政府八掌溪事件或马政府八八水灾应变不佳,执政能力和声望受重创的历史,真为台湾危局担忧。新政府如不能面对现实,只擅长意识形态上夸夸其谈,只怕台湾民众得面对苦涩的换党执政。
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