最严高考开始 16省人数下降

　　一年一度的全国高考于今日拉开序幕。

　　考生们步入考场，接过试卷答题的时间，每一科也不过数个小时，持续时间只是两天三天，但却决定着未来的大学乃至工作的走向。

　　尽管各地录取率不同，但对各省区市的考生来说，这是一场内部的竞争。

　　21世纪经济报道记者统计发现，除山西、青海、西藏三省区并未公布当地高考报考人数外，其余全国28省区市都已陆陆续续公布当地高考报考人数。

　　与去年相比，今年有包括黑龙江、辽宁、吉林、北京、天津、江苏、浙江、福建、广东、陕西、湖北、安徽、四川、重庆、海南和甘肃等在内的16省区市，高考报名人数较去年有所下降。

　　这意味着，当地高考竞争激烈程度有所降低。由于目前高招计划还正在编制中，所以今年高考录取率还尚未明确。但21世纪经济报道记者梳理地方教育部门网站发现，多省均强调，今年当地高考录取率将稳中有升。

　　高考人数下降

　　据教育部统计，今年全国高考报名考生共940万人。与上年的942万考生相比，微降2万人。数据显示，今年高考报考人数前三甲，依次是河南、广东、山东，考生数分别为82万、73.3万、70.98万。

　　就高考人数下降的省份来看，东北三省考生呈现集体减少态势，但降幅总体并不明显。其中，辽宁是今年东北考生降幅最大的省份，今年辽宁普通高考报名人数为218252人，比去年减少6900人，是近12年来人数最少的一年，但降幅不及2014年的1.2万。不过从以往录取情况来看，因考生人数基数较小，辽宁普通高考录取率一直高于全国平均水平约10个百分点，排在上游位置。

　　此外，北京、江苏、福建、安徽、陕西等省份考生减少人数较为明显。今年北京市高考报名人数为61222人，比2015年减少了6000多人，比2006年的12.6万人更是缩水近一半，创历年新低，而这已是北京高考报名人数连续第10年下降。

　　而今年部分中西部的高考大省，减少人数超过以往。陕西就在其中，据陕西教育厅统计，今年陕西高考报名人数为328556人，比去年减少16016人，减幅4.65%。这是陕西省高考报名人数自2008年以来减少人数最多的一年。此外，今年湖北高考考生为361478人，同比减少6947人，这也是湖北高考人数连续第8年下降，相比2008年更是减少了16万多人。

　　与16省考生数持续减少相反的是，今年一些省份考生人数出现“回暖”，而且部分省份的考生人数还在今年创下了历史新高。

　　据21世纪经济报道记者梳理，今年高考考生较去年增加的省区共11个，分别是：河北、山东、内蒙古、河南、湖南、江西、广西、云南、贵州、宁夏、新疆。

　　上海则是唯一一个今年考生人数与去年持平的地方，今年高考报名人数为5.1万人。但这一数字与2006年的11.38万人相比，缩量超过了50%。

　　数据显示，贵州今年高考考生增幅最大。据贵州招生考试院数据，今年贵州高考考生报名总数为373873人，比去年增加43282人；增幅高达13.09%。

　　而在广西、云南，当地高考考生在今年迎来了历史高点。以云南为例，今年云南高考报名人数为281071人，创历史新高，比去年增加了8945人，增幅为3.29%。

　　另一值得注意的趋势是，一些本是高考大省的地方，考生人数在连续几年下降之后，却在今年迎来了“小阳春”。比如，今年河北高考报名42.31万人，比2015年增加1.83万人，是连续7年下降以来的首次回升。此外全国高考第三大省山东，今年的考生人数则是时隔8年后再度重回70万人的关口，而这也是当地高考人数在2012年达谷底后的连续第4年持续回升。

　　“预计今后除西部部分省份会因高中入学率提高，从而带来高考报考人数有所增加外，全国大多数省份高考报考人数将会不同程度地下降。”针对未来高考考生情况，中国教育科学研究院研究员储朝晖对21世纪经济报道记者表示。

　　而高考报考人数的连年下降，实际同人口出生周期相关。最近10年从小学到高中，我国教育系统经历了生源数量的整体下降。

　　另一方面，这与选择方式的多元化也有关。储朝晖解释说，比如有一部分学生不参加国内高考选择留学，或是有一部分初中生放弃了高考，初中毕业后分流去打工或进入职业院校，由此也导致了高考报考人数减少。

　　多地强调今年录取率将稳中有升

　　目前教育部还尚未公布今年的高考计划招生数，但据教育部有关负责人日前的表态，将确保各省份2016年高考录取率、本科录取率稳中有升。以2015年高考作为参照，去年942万考生中，其中700万人能够最终进入大学，高校录取率为74.3%，包括本科366万人，高职（专科）334万人。

　　这一比例已连续多年稳步上升。21世纪经济报道记者查询了数年的记录：1977年，当时高考录取率仅为5%；1987年录取率为27%；1997年录取率36%；2007年高考录取率为56%；2010年全国高考录取率约为69%。

　　针对录取率，各省的表态也非常积极。以全国第二大高考省份广东为例，广东省教育考试院负责人几天前明确表示，当前各高等学校分省招生计划正在编制中，预计今年全国各有关高校在粤招生计划不少于去年，且由于考生人数的减少，总的录取率、本科录取率和一本录取率都会稳中有升。

　　按此表态，今年广东一本率取率或将实现五连升。从近年来广东高考一本录取率来看，其从2012年的 6.4%，一路上升至2015年的9.56%。

　　这种表态，在今年考生人数减少的浙江、辽宁、海南、天津等地，均有不同程度地强调。如浙江今年共有30余万考生报考，比去年略有减少，当地预计今年高考录取率将不低于去年（87.1%）。而且海南省考试局负责人也表示，今年当地本科录取率还会比去年略有提高。

　　而在一些今年考生人数增加的省份，也同样传达出了这样的信心。以湖南为例，今年湖南考生为40.16万，比去年增加1.17万人，当地预计本科录取率将超过41%。据悉，去年湖南的高考总录取率为85.38%，本科录取率为41.46%。

　　储朝晖表示，从以往情况来看，实际录取人数一般都有变动，往往都会高于计划招生数，“预计今年全国高考录取率会比去年有所提升。”

　　他认为，受全国高考报考人数下降和实际录取率往往会升高这两个因素叠加影响，今年高考率取率应该较去年的74.3%有所提高，而且即使在考生增多的省份，录取率下降的可能性也非常小。

　　除了录取率之外，对于考生而言，还有几个方面值得关注：首先，今年除北京、上海、天津、江苏、浙江外，全国26省都选择了统一命题；其次，高考作弊“入刑”，作弊最高可判七年有期徒刑；再次，教育部明确，2016年考生填报志愿结束前，各级招办不得将考生高考成绩提供给高校，以避免掐尖现象；最后是录取和加分的变化，比如多省份合并录取批次，今年高考加分最高不超过20分等。

　　对此，储朝晖表示，其实相比于以往，今年高考的变动并不多。他提醒说，在这其中，考生及考生家长尤其需要重点关注高考可加分因素，以及一些省份高考录取批次的调整。

　　比如，从今年起，上海合并本科第一、第二招生批次；河北本科第三批录取院校与第二批合并；江西合并文史、理工类本科第二、第三批次，合称为本科第二批次等。

　　“合并录取批次，对于那些高校排名一般，但某个专业拔尖的学校来说，有利于招到更好的生源；对于考生来说，则增加了可选择的余地。”储朝晖说，但是这一制度对于处于这一区间段的学生来说，可能影响更大，考生在报考志愿时要谨慎选择。

　　21世纪经济报道特约记者 张梦洁 北京报道

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　　除京沪津苏浙其余26省份采用全国卷

　　中新网北京6月7日消息，今日起，2016年全国高考正式拉开大幕，全国将有940万考生参加考试。今年的高考，采用全国统一命题试卷的省份增加至26个，此外，作为“作弊入刑”后的首次高考，今年高考考场纪律也被媒体称为“史上最严”。

　　940万考生赶考 多地高考报名人数下降

　　据教育部网站消息，今年全国高考报名考生共940万人。这一数字相较上一年下降了两万，不少地区的报名人数也创下历史新低。

　　从报名人数来看，全国高考报名人数在2008年达到历史最高峰1050万人之后急剧下降，直至2014年起开始止跌趋稳。根据教育部的数据，2015年全国高考报名人数为942万人，较2014年增加3万人。

　　中新网记者统计发现，今年，北京、辽宁、江苏、广东、陕西、吉林等省份的高考报名人数均出现不同程度的下降，其中，北京、辽宁、江苏等地更是创下近年来的新低。

　　如，北京今年有6.1万人报名参加高考，报名人数连续第10年下降，相较2006年的12.6万人，高考报名人数在10年间缩减了一半。

　　江苏省今年的报名人数相比去年减少了3.25万人，只有36.04万人，这也是自2010年该省首次出现高考报名人数下降后，连续第7年下降。

　　但与此同时，广西、四川、湖南等地的高考报名人数则有不同程度上涨。其中，2016年广西全区高考报名人数为33.2万人，比去年增加2.2万人，四川省共有571385名考生参加高考报名，这两省份报名人数都创新高。

　　考卷变化：26省份使用全国统一命题

　　今年高考，各地在考卷上出现了比较大的变化。除去北京、上海、天津、江苏、浙江这5个省份外，其余26个省份均选择统一命题试卷。

　　相关资料显示，2000年之前中国高考一直实行全国一张卷，从2000年到2004年，全国开始实施“统一高考，分省命题”的组织方式，越来越多的省份加入自主命题的行列。

　　2014年公布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》指出，2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

　　记者注意到，2014年16省份实行分省命题，统一命题的有15个；2015年，又新增江西、辽宁、山东3省实行高考统一命题，使用全国统一命题试卷的省份增至18个。而包括安徽、湖北、四川等在内的8省份是从今年起开始实行统一命题试卷。

　　值得注意的是，在26个选择统一命题试卷的省份中，各地区的试卷也有所区别。包括福建、广东、重庆等在内的8省份是从今年起开始实行全部科目使用全国卷。而山东省今年只有英语和综合科目使用全国卷I卷外，其它科目为本省自主命题。

　　另外，今年高考，四川也没有选择所有科目都使用全国统一命题试卷。其中，使用全国卷的科目是语文、文科综合、外语科小语种，而数学、理科综合、英语科则使用四川卷。

　　考场纪律“史上最严” 多地部署严防“枪手”

　　去年11月起正式实施的刑法修正案(九)中明确，在法律规定的国家考试中，组织作弊的将入刑定罪，最高可处七年有期徒刑。

　　另外，本月刚刚开始实施的新版《教育法》中也明确，包括非法获取考试试题或者答案，携带或者使用考试作弊器材、资料，抄袭他人答案，让他人代替自己参加考试等行为，或将面临“禁考”3年的处罚。

　　作为“作弊入刑”后的首次高考，今年高考的考场纪律一直被媒体称为“史上最严”。教育部近期也多次发文，强调“诚信考试”。

　　与此同时，各地区也对高考安全展开积极部署，采取多项举措严防“泄题”和“枪手”替考。

　　例如，宁夏规定，本科高校高考期间将加强在校生管理，严格请假制度，逐一确认离校学生去向，严防出现充当替考“枪手”的现象。

　　山东要求，高考期间各高等学校应坚持正常的教学活动，加强对学生的考勤管理，一般不允许请假，“对无故未到校者，要逐人查清去向，对去向可疑者，要深查细究，防止学生参与替考”。

　　根据教育部日前发布的消息，各地公安机关根据统一部署，重拳出击，目前已破获涉考案件10余起，抓获犯罪分子170余人；清理涉嫌贩卖考题、答案和作弊器材等各类违法信息6000余条。