美国在南海奈何不了中国 越南有绝招

　　南海仲裁案即将揭晓，普遍认为，为应对不利仲裁结果，北京将划设南海防空识别区。然而美媒认为，越南能够阻止中国此举。

　　美国《国家利益》6月6日在题为《越南如何阻止南海防空识别区》（HowVietnamCanStoptheSouthChinaSeaADIZ）的文章中称，普遍观点认为，中国将在南海地区建立防空识别区、建设机场、架设高频雷达、派遣驻地战斗机并部署远程导弹。

　　该观点建立在两个假设之上：其一，北京愿意接受高成本，毕竟防空识别区能够为中国带来巨大利益；其二，中国的竞争对手进行反击的成本会因识别区的建设而大幅增加。也就是说，建立防空识别区只是时间问题，中国只是在等待利益最大化的时机。

　　海牙仲裁很可能将拒绝承认中国南海九段线说法，此时，防空识别区不仅能够填补九段线界限的合法空间，还比九段线更具强制限制的能力。加之消息人士称，中国人民解放军已经进入建设防空识别区准备阶段，这使中国在南海建立防空识别区是迟早之事的观点更为肯定。

　　那么，南海各利益方对中国南海防空识别区将有何种反应？

　　美国的选择十分有限。与其两年前对中国东海防空识别区的反应类似，华盛顿或派遣轰炸机和战斗机至该地区执行飞行任务，以示其拒绝承认中国识别区。此外，华盛顿还可以在该地区部署更多武器设备，增派船舰和航母至中国主权的岛屿附近进行巡航任务。但即使美国能够将其军事存在增加至每年700次，也无法与永久停留再次的中国船舰相匹敌。

　　在向海牙仲裁法庭对中国提出诉讼后，菲律宾的选择所剩无几。若中国建立防空识别区，其能够与美国共同对其军事合作协议进行升级，并增加开放三个能够为美国空军所使用的海军基地。其中，巴拉望岛西部乌鲁甘湾的卡里托库纳南（CarlitoCunanan）基地和位于三描礼士省的圣米格尔基地，这两个海军基地能够大幅度加强美国海军应对南海突发事件的反应能力。

　　马来西亚和越南可以选择与菲律宾类似的方式，为美国海军提供军事基地。在这一点上，越南较之菲律宾更能使中国在建立防空识别区问题上三思而行。

　　面对中国越来越强硬的南海态度，越南对中国提出诉讼将能给北京带来巨大压力。虽然河内一直回避直接对北京提出诉讼，但侵犯越南领空的中国防空识别区将成为压死骆驼的最后一根稻草。越南国防部次官阮志咏（NguyenChiVinh）表示，防空识别区将成为比九段线更为危险的存在，对越南有着绝杀的威胁。

　　相比之下，马来西亚和菲律宾的共同努力并不会对北京建立防空识别区有任何动摇。相反，若越南建立自己的防空识别区，则将破坏中国一直试图避免的情况。中国承认南沙群岛的纠纷，却坚称西沙群岛的领土主权归中国所有。越南防空识别区虽本身并非对领土主权的宣称，却重拾了1974年被中国消除的越南在此的掌权历史。此外，该区域还能够为越南提供对岛屿行使主权行为的合法依据。

　　因此，中国在南海建立防空识别区并非时间问题，相反，识别区的建立取决于中国竞争对手的反应方式。在这场博弈中，美国、菲律宾、马来西亚和越南都持有王牌，当然，中国亦可以加注。不过，最有力的牌色掌握在越南手中，河内的决定将能够动摇北京的决定。