决策被打折扣 李克强内部会议再发怒

　　近日，李克强在讨论政府乱收工程建设领域保证金的国务院常务会上又一次“发飙”了，也再一次将舆论焦点放到了当局简称放权的举措上。其实，分析近两年李克强有关简称放权的讲话，可以看出北京高层对这一举措的决心，但是落实到各个地方，却被打了折扣。

　　据陆媒《齐鲁晚报》报道，北京时间6月15日国务院召开常务会，主题和政府乱收工程建设领域保证金有关。李克强翻看手中的文件说，“你们看看，居然还有信用保证金、文明施工保证金、磋商保证金等等。我到基层调研最初听到时还以为是段子呢！”

　　李克强表示，工程建筑企业拿到项目后不仅要交各种保证金，还要做好逾期好几年都不返还的准备，而且逾期返还也不贴补利息，这要亏多少钱？企业要算账，肯定会从建筑成本等其他地方把钱省下来。

　　而根据有关部门初步估算，此次清理将盘活建筑业企业资金近万亿元（人民币，1人民币约合0.152美元），这一数字不可谓不惊人。

李克强多次讲话显示对简称放权落实情况不满

　　陆媒《新京报》援引李克强的讲话称，“一流科研机构、一流高校、一流科技成果从不是靠政府部门的工作人员管出来的”，“要把科研人员从繁琐的表格中解放出来”。李克强认为，政府对科研人员的管理就像对待“小学生”一样，繁琐的程序和表格严重的约束了科研人员的手脚。“我们要精简程序、简化手续，把科研人员从繁琐的表格中解放出来”李克强说。

　　《新京报》的报道还特意强调“李克强总理的一句话，被科技人员的掌声连续三次打断，一段发言便引发全场科研工作者长时间的掌声”。

　　彼时就有观点指出，一直以来“简政放权”就是李克强政府最主要的标签。减少政府的审批事项，减少政府对科技和经济过多的干预，是李克强鲜明的态度。李克强在本次会议上的讲话，是其“简政放权”思想的延续，因此并不出乎外界意料。

　　有数据统计，李克强主掌的国务院2015年共召开19次常务会议，其中近一半涉及简政放权及清除乱收费等。这样的“小事”却频繁出现在国务院这一层级的内部会议讨论中，显示了当局以此为契机，推动相关领域改革的意图。

　　虽然中央层面积极推动，但是具体到地方政府，简政放权的充分实现仍旧需要一个过程。有陆媒曾分析政府部门在简政放权过程中面临的一个共同问题：一方面要求方便群众，另一方面又要求依法办事、依规办事，凡事要严格遵照流程。于是很多部门执行规定和流程都遵守潜在的逻辑——宁可折腾些、麻烦些，也不能出纰漏、出乱子。即便简政放权，也只能相对简化，但很多时候我们还是绕不开“证明”这道坎。

　　显然，李克强也意识到了这一问题。就在点名批评了“乱收保证金”的问题之后，李克强也明确表示，清理规范工程建设领域过多过繁的保证金很有必要，但清理规范过程要稳妥推进。“将来在实践中，随着各种诚信体系的建立，社会诚信意识的增强，再逐步取消，用违约罚金代替。”