南海仲裁到底要“裁”什么？

　　中国正在加强海洋战略，而菲律宾以中国违反国际法为由提起国际仲裁，国际仲裁法庭将于7月12日做出裁决。有分析认为将会做出对中国不利的裁决，一方面，未参与仲裁的中国多次强调不接受仲裁的结果。这一仲裁将就何内容做出判断，又会产生怎样的影响？日经中文网以一问一答的形式汇总了相关内容。

　　问：仲裁裁决将就什么内容做出判断？

　　答：菲律宾认为中国在南海实际控制并正在推进填海造地的不是“岛”，而是“岩”或涨潮时没入水中的“低潮高地”（岩礁），主张中国不能在其周边设定领海和专属经济区（EEZ）。仲裁法庭就这一主张的合理性进行审理。

　　答：在此次仲裁裁决中不做判断。菲律宾向法庭提起的15项诉讼中并未要求判断是否属于本国的领土主权。而中国在2006年作出声明，将涉及海域划界等事项的争端排除适用仲裁等强制争端解决程序。根据《联合国海洋法公约》，缔约国有权将海洋划界问题排除在裁决程序之外。

　　为此，菲律宾要求仲裁法庭判断中国实际控制的是“岛”、“岩”还是“低潮高地”，其结果就是通过“拐个弯”来否定属于中国的领海等，从而间接性地牵制中国的海洋活动。

　　问：如果仲裁法庭认定中国实际控制的不是“岛”，将会出现怎样的结果？

　　答：如判断是“岩”，则只承认周围的领海，而不承认专属经济区。如果是“低潮高地”，则领海和专属经济区都不予承认。一旦否定属于中国的专属经济区，菲律宾将能在该海域进行渔业活动。

　　问：菲律宾还要求对中国主张的“九段线”的正当性做出判断。

　　答：仲裁法庭在2015年就是否对“九段线”做出裁决的问题搁置了判断。这并非确定了不列入对象，仍存在写入裁决当中的可能性。如果仲裁法庭做出不承认“九段线”的裁决，中国想垄断性地开发海洋资源、对通过该海域的其他国家军舰进行抗议就将失去国际法上的依据。

　　问：中国是否有必要遵守裁决？

　　答：中国是《联合国海洋法公约》的缔约国，有遵守裁决的义务。但国际法庭没有办法强制中国遵守。中国目前强调不接受裁决，估计会继续像以往那样主张拥有主权。军事基地也很可能继续得以保留。