菲律宾总统坐地起价 中国勿抱幻想

　　菲律宾新总统杜特尔特（Rodrigo Duterte）及其政府官员近来频频在南海问题上展现积极姿态，菲律宾外长亚赛（Perfecto Yasay）9日表示：“由于裁决将不涉及主权和划界，有可能在未来一段时间内，南海声索国可以在有争议的地区进行资源联合勘探，当然是在不影响各方主张和不违反联合国海洋法公约的情况下。”

　　此前一天，亚赛表示，菲律宾即使赢了南海仲裁案，也愿意同中国分享南海争议地区的自然资源，总统杜特尔特希望在仲裁判决后迅速开始同中国直接会谈，此外，中国和菲律宾一致同意，在南海仲裁判决后，双方不做任何“挑衅性声明”。

　　7日，杜特尔特在总统府接见中国驻菲律宾大使赵鉴华，虽然菲律宾总统府并未透露两人会谈的具体内容，但是，在南海仲裁案前两人会晤，提前进行通气也并非不可能。7月5日，亚赛称，菲律宾需要一个“特使”就南海争端与中国进行“秘密渠道”的对话。当天，杜特尔特表示，如果海牙国际法庭作出有利于菲律宾的裁决，菲律宾愿意举行谈判，而不是走向战争。

　　对于外界关注的解放军南海军演，亚赛4日回应称，任何国家在国际海域采取任何行动，都是合法的。 杜特尔特则在6月30日的宣誓就职演讲中不提南海问题，在召开的首次内阁会议上，他希望与中国的争议会有一个他所说的“软着陆”。

　　而更让外界惊呼的是，一改菲律宾前总统阿基诺的“不配合”，杜特尔特多次直言，愿意在南海仲裁案结果出来之后，与中国直接举行双边对话，甚至表示，不会因为黄岩岛而与中国开战，也不赞成菲律宾加入美国的“航行自由”行动。

　　杜特尔特看似向中国求和，但是，求和的同时又提了苛刻的条件（图源:Reuters/VCG）

　　要知道，杜特尔特在竞选之初曾强硬表示，要骑着水上摩托到有争议的南海岛礁上插上菲律宾国旗，也曾表示，要以多边谈判的形式，通过美国、日本等域外大国的介入来寻求南海问题的解决途径。虽然杜特尔特前后姿态的转变如此之大，但中国一直很友好，一直呼吁双方会谈，中国国家主席习近平甚至破例两次贺电杜特尔特，期待两国关系改善。

　　的确，杜特尔特政府在南海问题上摆出了友善、柔软的姿态，这在南海局势愈发白热化的今天是非常重要的信号，也有可能让南海局势迎来转折，不过，有分析认为，菲律宾仍很危险，中国不要对杜特尔特政府抱有太大的幻想。

　　一方面，杜特尔特政府并未真心希望与中国就南海问题进行直接对话。如果菲律宾真的愿意与中国进行对话，正如中国前国务委员戴秉国所说的那样，当务之急就是停止南海仲裁案。菲律宾新政府完全可以在上台之后立即选择撤销仲裁案，回到与中国谈判的道路上来。

　　恰恰相反，杜特尔特政府一直在强调，与中国对话的条件是南海仲裁案结果出炉之后。中国一直以来在南海仲裁案上的态度就是不接受、不参与，这一点杜特尔特政府肯定是心知肚明的。如果明知中国的底线和要求，菲律宾还要将双边对话的举行建立在仲裁案结果之上，这明显就是缺乏诚意的表现。南海仲裁案的结果很可能不利于中国，菲律宾还执意将对话建于仲裁结果之上，其实就是为了与中国谈判增加更大的筹码。对此，中国应该有清醒的认识，而不应该因为菲律宾态度的一时软化而放弃自己的底线。

　　另一方面，当下能够让南海局势缓和的一个关键因素就是菲律宾，刚刚上台的杜特尔特也深知在中美之间采取平衡策略的好处。于是，外界看到了一副完全迥异于阿基诺时期完全倒向美国、彻底与中国对立的杜特尔特政策：杜特尔特频频在南海问题上展现与华对话的姿态，在当选后优先见中国驻菲大使而非美国驻菲大使，同时，杜特尔特直接问美国，如果中菲开战，美国是否提供帮助。

　　阿基诺时期因为南海争端问题彻底与中国翻脸，其所造成的经济影响不可忽略，相比于民族主义狂热，摆在菲律宾新政府面前更为迫切的是经济问题，向中国示好也就成了一个选择。这也就是为何杜特尔特在上任后曾表示愿意接受中国帮助兴建铁路，作为交换条件，双方将共同勘探“争议海域”。但是，菲律宾也没有完全将希望放在中国身上，亚赛4日称，对中国的援助建议持谨慎态度并非针对中国。

　　杜特尔特也知道自己在美国“亚太再平衡”之中的地位，美国总统奥巴马在其当选后成为第一个发来贺电的国家领导人就可以看出，美国希望菲律宾换届不会给两国关系带来变数。美国利用菲律宾来对抗中国，菲律宾其实也是在利用美国的影响力来抗衡中国，虽然他表示外交政策不会依靠美国，但是，杜特尔特问中菲开战美国是否帮忙就可以看出，他将美菲关系“绑架”。

　　杜特尔特向中美示好的同时，又保持了与中美的距离，这样的反复无常恰恰说明他其实是在中美之间走平衡外交，是一种待价而沽的姿态。有美国的存在，菲律宾不可能彻底倒向中国，至多只是将阿基诺时期的对华关系拉回一段路。

　　当下，中国希望借着菲律宾新上台之际改善中菲之间的关系，在美菲之间打入锲子，为协商解决南海争端提供可能。但是，中国更应该看到，中美对菲律宾的拉拢其实给予了它更多可以讨价还价的资本，在菲律宾精明算计中国之际，中国应该借着菲律宾的转向，借着菲律宾提条件的机会，施压其回到谈判桌前，而不是任由菲律宾占据谈判的主导。