增速放缓民企痛哭 李克强震怒北京出击

　　今年上半年民间投资增速大幅放缓，震动了北京高层。7月18日，中国总理李克强在国务院第一会议室召开会议，31个省（区、市）负责人和各部委负责人列席，商讨如何促进社会投资健康发展。据陆媒报道，这样隆重的阵容讨论一件事，之前没有过先例。

　　李克强指出，目前不同地区、不同行业经济走势分化明显。东部地区的社会投资、尤其是民间投资增速都不算低，但许多中西部地区、尤其是东北一些省份民间投资回落叫人揪心。

　　“有的同志分析认为，东北之所以民间投资增速骤降，是因为前些年基础设施建设得比较健全，投资空间小了，真是这样吗？”李克强质问道。

　　“别说辽宁，就是北京在基础建设方面也存在明显的短板，一下大雨一些区域就会出现内涝。其他地区怎么会没有投资空间呢？”李克强强调，如果不能充分调动社会资本，尤其民间资本，而是更多依靠政府投资，等于回归计划经济。所以必须深化改革，促升社会投资温度。

　　中国统计局日前数据显示，今年上半年固定资产投资按年仅增长9%，其中民间投资更是大幅放缓至2.8%，其中6月更是首次出现负增长（按年倒退0.1%），制造业情况尤为严峻。

　　中国民间投资为何大幅回落？无疑，企业融资困难、生产成本上涨（用工成本、地租及各种要素价格）、沉重繁杂税负、市场准入限制，投资审批繁杂（腐败成本高昂）、以及经济下行周期下，企业投资回报率低落，构成主要原因。

　　任何企业发展离不开信贷融资。长期以来，多数民企被金融机构排斥到边缘地带，经济下行周期，金融机构出于风险和利益考虑，更是将信贷偏向于国企和政府融资平台（及理财产品），针对民企贷款则更加谨慎，甚至采取惜贷和抽贷，让企业资金运转空前紧张。

　　“（银行）喜欢锦上添花，喜欢无风险放贷，缺乏对企业深入调研分析，不能根据专业判断，对前景良好的企业起到扶持作用。在经济下行周期，企业效益不好时候，还压缩贷款规模，让企业资金更紧张。”不久前中央督导组各省调研时，一位地方企业家诉苦道。

　　市场准入门槛高，也是制约民企投资的重要因素。虽然养 老、医疗、教育等领域，存在广泛市场需求，但高昂的土地成本，让大多数民企望而却步，这需要地方政府出台优惠政策，降低土地价格，并且需要金融机构定向信 贷扶持，否则，民企只能充当市场的旁观者。追逐利润是企业与生俱来的本能，企业放弃逐利，只能说明市场环境不健全，没有其他原因。

　　PPP、地方壁垒与国企垄断

　　近年来，为缓解地方财政压力，拓展社会资本投资渠道，在中央授意下，很多地方推出PPP（政府和社会资本合作项目），但民间资本缺乏参与意愿，项目落地率普遍不超过三成。这让人们大惑不解。究其根源，除风险因素外，国企垄断和地方壁垒，让多数民企难以涉足。

　　有业内人士表示，一些地方项目（PPP）技术门槛不太 高，但招标中明确提出“过高”要求，例如企业必须有20年以上行业经验，取得多项国际证书，有的还要求行业顶级资质，大多数国企也不具有这种资格。另外， 外地企业必须办理一系列繁杂的备案手续，需要盖几十个公章，当花费高额成本办完手续后，竞标的时间也错过了，这对民企来说是典型的歧视。

　　以上这些是制约民企投资的表象因素，深入机理层面看，中国民间投资大幅回落，与产业结构整体布局紧密相关。按照官方说法，中国经济目前处于换挡降速阶段，也就是说，传统工业制造业仍是驱动经济发展的主要载体，与科技创新驱动有着很大距离。

　　民企喋血的机理思考

　　同时，国有部门投资占据国民经济过高比重，一方面裹挟 太多经济资源，另一方面也对民企形成逆向捆绑，当经济处于繁荣周期时，依靠政府基建投资，作为依附型企业尚能分一杯羹，倘若经济环境逆转，大多数民企首先 沦为“牺牲品”，遭遇惨烈的经济周期洗礼。一国经济体越是臃肿庞大，国有投资占比越高，经济萧条环境下所产生的冲击越大，牵扯范围越广泛。

　　任何一轮经济周期，均是大规模动态式调整过程，只有遵 循市场出清规律，将低效的产业淘汰掉，才能释放大量经济资源，为经济重新注入前行动力。由于中国僵尸企业太多，产能过剩情况过于严重，牵连的范围广泛，经 济结构调整过程中，无论政府和社会阶层，均需要付出很大代价。地方财政紧缩、经济增速放缓、社会失业情形不可避免。

　　因此，只有大规模减税、通过财政转移支出完善社会民生福利，以提振内需方式，才能最大程度缓解经济改革的阵痛，这是中国政府必要选择，也是提振民企投资、为国内经济重新注入动能的唯一出路。