中国赢得南海外交胜利 并未击败美日

　　东盟地区论坛外长会日前在老挝闭幕。东盟外长会、中国东盟外长会、东盟10+3峰会，东盟与其他国家的外长会纷纷召开，南海仲裁无疑是重要的话题。由于东盟外长声明并没有谈及南海仲裁案，就连美国国务卿克里亦声称希望南海仲裁尽快过去，菲律宾未要求谈及仲裁。外界普遍认为北京赢得了巨大的胜利。

　　但是北京真的赢了吗？日本官房长官菅义伟月25日于记者会上就在老挝发表的东盟外长会议联合声明强调：“声明中写入了体现严重关切的表述。该问题是包括日本在内的国际社会的共同关切。”

　　王毅积极攻关东盟外长（图源：新华社）

　　事实上除了当事国菲律宾并没有在仲裁问题上继续发声，美日澳等国的立场并没有根本性质的转变。克里一边和王毅说希望仲裁尽快过去，对仲裁不持立场，另一边又认为仲裁具有约束力。日本除了在仲裁结果出来之前就动员柬埔寨支持南海仲裁结果。仲裁结果出来之后仍然要求各方坚持仲裁，在东盟外长会期间，在与王毅超过1个小时的会谈中，日本外相岸田文雄就仲裁裁决指出：“这是最终的结果，对当事国具有法律约束力。”7月25日深夜美日澳三方发表了另一个声明仍一口咬定充满争议的所谓裁决具有法律约束力。

　　而东盟并没有就仲裁发声，并没有就仲裁表态，这与仲裁结果出来之后的立场基本一致，算不上胜利。最大的变化实际上是菲律宾，从一开始要求中国尊重仲裁结果，要求在仲裁结果上谈判，到现在并没有强烈要求执行仲裁结果，是重大转变。

　　如果非要说北京赢了，那么应该是美国的前后表里不一让外界看出了一个大国的丑态，日本辗转腾挪针对中国的意图更加明显。当菲律宾都已经不再对中国恶言相向，美日做得太过火让这一事件的政治意图暴露无遗。这些是美日的失分之处，是其斗争中的不当策略，并非是中国真正赢了的地方。

　　北京真正的赢面有三点，第一，支持中国的柬埔寨老挝等国自始至终坚定不移，而美国支持怂恿的菲律宾越南却偃旗息鼓。这是双方维系朋友关系模式的一次较量，北京赢了。

　　二是南海舆论战的先手棋。王毅比克里早一天抵达万象展开了外交工作，在克里来到会场时，没有提及仲裁结果的外长会议联合声明已经发表。克里与轮值主席国老挝的外长沙伦塞举行会谈呼吁“东盟应该就仲裁结果发表声明”，但已经为时已晚。北京此次的外交公关是先下手、准备充分、占得先机。

　　三是在东盟不发表声明、菲律宾前所未有克制的情况下，北京顺势提出了诸多的和解方案，王毅26日提出，中方认为东盟地区论坛论坛应将建立信任措施贯穿于论坛进程始终，在共识基础上循序渐进探索符合地区实际的预防性外交模式。这一预防性的外交模式此前鲜见，是为预防此后突发不可控的诸如南海仲裁之类的外交事件进行制度建设。

　　且中国与东盟外长声明显示，各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其他自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理它们的分歧。。这种各方克制的共识，不是中国与各方单独达成的，而是在东盟的主导下各方都保持克制，这是北京双轨思路的第一次成功运用，是东盟主导下这次思路的第一次完美运用，为此后东盟进一步管控南海分歧起到了铺垫作用。

　　这尤可见，北京所谋绝非一城一池得失，其所思所为是更长远的地区和平的制度建设，是为了预防南海问题再次爆发的长远考虑，已经为下一次南海纷争提前准备了。