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不得不说,这是蔡英文政治生涯中的一大胜利。
在11个小时的对决之后,民进党和一众卫星党,在25日晚通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》,即传说中的“不当党产条例”。蔡英文随即在facebook上称,“这是关键的一刻,是台湾民主政治迈向成熟发展的里程碑,也是‘转型正义’的初步落实,历史会记住这一天。”次日,她似乎意犹未尽,再次PO文为“不当党产条例”通过后的公平政治环境欢呼,并附上自己伏案工作的背影照一张。
所谓的党产问题,是如何处理台湾光复后,国民党在党国体制下,通过非法和当时合法的手段积累的庞大资产。据国民党自起家底,党产中仅迁台时从大陆带走的黄金就有227万两,此外还有10亿美元外汇和故宫的文物。这笔党产,是国民党赖以生存的重要资源。不仅是凝聚各山头的筹码,也是投机者对其信任的基础。清算党产想必会带来国民党重组,有大概率会诱发又一轮分裂,称其“伤筋动骨”一点也不为过。
早在上世纪50年代,台湾就曾有过党产争议,但在“白色恐怖”氛围下,并没有形成公共议题。民主化后,党产作为转型正义中的子议题而备受关注,对党产的处置也直接反映了民进党实行“转型正义”的意图。
如何处理和弥补旧权威的违法与不义,被称为“虐待者的难题”,即“转型正义难题”。当下的台湾,一场由民进党扛旗的“转型正义”正在进行当中。
历史上新权威对旧权威的处理方式无非三种:一是遗忘,比如民主化后的西班牙,对弗朗哥时期当局的不齿行为选择低调处理并淡化;二是清算,比如韩国,在民主化后,很难再看到李承晚存在的痕迹。曾经矗立在全国各地的雕像,被一个个摧毁,这位大韩民国的开国领袖和发展路径的奠基人,被认定为一个大独裁者,受世代唾弃和辱骂。第三种选择,是和解与铭记。南非总统曼德拉在南非社会转型的关口,选择原谅那些种族主义者。曾在种族隔离时期有过错误的人,只要向由独立宗教组织主持的调查委员会坦承一切,即可获得宽恕。
蔡英文显然没有曼德拉的气量,她领导的转型,看上去也并不怎么正义。“不当党产条例”的各种标签,难掩其打击报复的实质。国民党“立委”赖士葆干脆称其为“国民党不当党产处理条例”。不可否认,这的确是一份为国民党量身打造的“法案”——几乎不能适用其他政党,具有明显的针对性。
此外,和曼德拉让宗教势力主导调查委员会不同,民进党的调查委员会被安排在“行政院”下,就连“监察院”和“立法院”这种貌似中立的部门也没有被考虑。难怪国民党人会宣称“东厂再现”,因为这样的安排使民进党当局享有极大的裁定权。
其实国民党现在面临的清算,也是吞下了自己种下的苦果。台湾的民主化和转型正义并不同步,很重要的原因在于,代表旧权威的国民党并没有被打倒,而是作为一个参与者,加入到了新权威体系中。这也意味着事关转型正义的问题会被国民党延宕和阻碍,甚至不了了之。2000年陈水扁执政后,民进党便曾以各种手段清查国民党的庞大党产,但因国民党在“立法院”中居于多数席位而失败。
但民主化的完成终归需要转型正义来做补充。国民党的悲剧在于,在自身有能力的情况下,没有主动主导转型正义,做出一些有利于自己的结论,这使包括党产在内的各种转型正义问题,成为了对手的“政治提款机”。
国民党要完?
虽然国民党遭此劫难,但“百年老店”的招牌并不那么容易崩坏。
大难能够不死,国民党首先要感谢自己的美国盟友。美国人在台海的底线,是绝不接受单方面的现状改变。然而民进党基因中的“台独”色彩,以及此前陈水扁“公投绑大选”的一意孤行,让美国对民进党接下来的动作总会提心吊胆,毕竟陈水扁在成为“trouble maker”之前,也曾信誓旦旦地表示不会惹麻烦。相较民进党,美国和国民党的接触时间较长,也了解国民党保守立场,马英九的八年执政,至少在维护地区稳定上深得美国欢心。为了美国利益,美国需要国民党继续发挥台海稳定器的作用。
国民党第二个要感谢的是中国大陆。大陆的希望很简单,保证台湾不滑向“台独”,并为未来的统一创造可能。只是在岛内,统派式微且分散,大陆并没有可以依靠的政治势力。国民党虽然在统一议题上闪烁其词,但至少有还有几个心照不宣的底线。且国共之间毕竟打了快一个世纪的交道,在大陆的影响力无法直接进入岛内的情况下,和国民党合作就成为了最佳选择,适当的时候自然要维护和保全国民党。
国民党第三要感谢的,是台湾人民。一方面,二十多年的台湾民主化,让两党制成为台湾根深蒂固的政治运作模式,台湾虽然党派众多,但在力量上都不及两党雄厚,一定程度上也制约了选民的选择。加上独裁的历史记忆,台湾人宁愿在有限的选择中轮选,也不会允许任何一个政党一党独大。
另一方面,台湾人的同情心也为国民党起死回生提供了机会。洪秀柱之所以能够成为国民党党主席,国民党对她的不公起了很大作用。让很多蓝营选民心怀同情。民进党执政几个月来对国民党的围追堵截,更让很多民众不是滋味,这也会推动风向的转变。不久前,在彰化田尾乡的补选中,国民党人陈君栓在绿营夹杀中仍顺利当选乡长,就可以看出些苗头。
以上客观因素,决定了国民党在多次打击中能苟延残喘。但若要适应失去党产后的游戏方式,国民党必然要进行一次脱胎换骨的改造。只是无论怎样的改造,都会使国民党的“颜色”进一步淡化,和大陆的联接则更趋向薄弱。
在选举中,国民党的党产一方面保障了自己火力全开,另一方面也保障其在民意之外一定程度的独立性,不容易受民粹主义影响。失去党产之后,国民党将变成和民进党一样的资源募集型政党,为了取悦民意,不可避免要放弃一些曾经的坚守。
作为两党体制中的一员,为了区分民进党,国民党依然要以蓝色示人,只是这份蓝色褪色得让人怀疑品质。可以预见,两党未来将加速趋同,而国民党也会加快本土化进程。(华东师范大学国际关系与地区发展研究院研究生王晓笛)
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