李克强东盟峰会 通过一项涉南海重要声明

　　9月7日，李克强在老挝万象出席第十九次中国－东盟（10+1）领导人会议。李克强说，今年是中国-东盟建立对话关系25周年，我们现在开始由成长期走向成熟期。从1991年至今，双方始终高举合作双赢旗帜，在相互理解、信任、支持的基础上，关系取得大踏步进展，有力促进了地区和平稳定与繁荣发展。

　　中国－东盟通过联合声明：南海适用海上意外相遇规则

　　当天的会议通过了《中国－东盟建立对话关系25周年纪念峰会联合声明》、《中国—东盟产能合作联合声明》、“中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针”和“中国与东盟国家关于在南海适用《海上意外相遇规则》的联合声明”。

　　《海上意外相遇规则》

　　《海上意外相遇规则》指当各国海军舰艇或航空器在不期相遇时，应采取哪些安全措施和手段减少相互干扰和不确定性、方便进行通信。

　　《海上意外相遇规则》由澳大利亚、新西兰等国首先提出，在2000年西太海军论坛会议上正式公布。2014年4月22日，由中国海军承办的第14届西太平洋海军论坛年会上获得通过。

　　央视评论员洪琳认为，南海适用《海上意外相遇规则》说明中国与东盟各国之间的互信得到提高，这是中国－东盟峰会上各方达成的共识，也为即将到来的中国－东盟博览会释放了积极的信号。

　　中国－东盟各领域合作成果丰硕

　　中国与东盟在1991年建立对话关系，在2003年将对话关系提升为战略伙伴关系，2013年，中国与东盟的合作从黄金十年近一步拓展到钻石十年的新开端。

　　25年来，中国与东盟各层级人员通过互访，最大程度实现多方位密切交流，增进了政治互信。在经贸合作方面，双方的关系也取得飞跃性的发展，2010年双方建成了世界上最大的发展中国家的自贸区，自贸区升级版也于今年7月1日开始实施。在人员往来方面，2015年双向人员往来已经达到了2300万人次，互派留学生达到18万人左右。同时，中国已经成为东盟第一大境外游客来源地。

　　看点一：“10+1”推中国－东盟合作提质升级

　　此次“10+1”会议，李克强将深入介绍中方对东亚合作的政策主张，提出各机制下深化务实合作的新倡议，重点以中国－东盟建立对话关系25周年为契机，推动双方合作提质升级，进而推动东亚合作整体迈上新台阶。

　　中方透露，在继续推动落实“2+7合作框架”（“2”指两点政治共识，即深化战略互信，拓展睦邻友好；聚焦经济发展，扩大互利共赢。“7”指政治、经贸、互联互通、金融、海上、安全、人文等七个重点合作领域），倡议巩固和深化政治安全和经贸合作同时，李克强将推动以教育和旅游为优先方向，将人文交流打造为双方关系新支柱，为双方合作注入新动力。

　　看点二：“10+3”重点加强六领域合作

　　“10+3”合作是建设东亚经济共同体、推进东亚合作的主渠道，将于明年迎来成立20周年。

　　今年来，虽然中日韩关系仍有波折，但“10+3”机制在财政金融、粮食安全等领域取得积极成果。

　　此次，李克强总理将提出重点加强金融安全、贸易投资、农业减贫、互联互通、产能和人文等六大领域合作，并提出一系列倡议推动“10+3”和东亚合作取得更大发展，共同迈向东亚经济共同体的既定目标。

　　看点三：东亚峰会坚持“双轮驱动”

　　东亚峰会被称为“领导人引领的战略论坛”，汇聚东盟和中日韩，还包括美、俄等域外国家，是连接东亚合作和亚太合作的重要平台。

　　今年正值东亚峰会第二个十年的开局之年。外交学院亚洲研究所所长魏玲说，东亚峰会应强调务实合作和区域内的互联互通，并重新回到共同合作应对包括恐怖主义在内的非传统安全问题这一轨道上来。

　　外交学院副院长王帆指出，坚持东盟主导、协商一致、照顾各方舒适度等原则以及经济发展与政治安全“双轮驱动”，是这一峰会承前启后的正确方向。

　　看点四：访问老挝签署一系列合作文件

　　老挝是中国的“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”，此访是李克强总理任内首次到访老挝，时值中老建交55周年。

　　中方此前透露，中老领导人将就推进新时期合作及共同关心的问题深入交换意见，达成重要共识，双方将签署一系列合作文件。

　　王帆指出，李克强此访将助力两国友好合作继续向前发展，对推动新时期中老全面战略合作伙伴关系发展具有重要意义。

　　目前，中老双方合作的老挝首颗通讯卫星成功发射并顺利运营。两国在防务、安全、人文等领域合作也不断发展。专家预计，李克强此次签署的一系列合作文件，将为两国合作开辟更广阔的空间。