ICAO已把“台湾台北”改为“中国台北”

　　还记得上台之前，蔡英文曾经信誓旦旦地表示，只要我们胜选，中国大陆也得慢慢靠向我们这边。她的逻辑很简单，我拿到执政权了，你得跟我打交道吧，你不可能绕开我处处零和博弈吧。

　　想的挺美，光吹没用。

　　就拿台湾最关注的“国际空间”问题来说，列席世卫大会是新上局上台后的首次国际亮相，很不幸，可能也是绝响。

　　台涉外部门负责人李大维9月23日证实，台湾确定没有收到国际民航组织（ICAO）大会的邀请函。该会议几天后就要在加拿大蒙特利尔召开，台当局本想西装革履手持证件大大咧咧出席，借机露面刷刷存在感，却是可望不可及的了。

　　小英很不高兴。身为台湾地区领导人，这脸打得啪啪响，想装作若无其事都不行。所以她只能表达“强烈的遗憾与不满”。民进党一众人士更是义愤填膺，重新找到了中国大陆“鸭霸台湾”的铁证。

　　知道跟大陆硬碰硬没有好下场，台湾当局本想借助柔性诉求。就是出席ICAO获取最新国际飞航安全信息，有助于飞航安全的维护与保障，台湾2300万人的安全不容忽视云云。故意偷换概念，将“不能与会”与“飞航安全”之间划上等号。国台办发言人马晓光一句话就给堵了回去：一直以来，台湾方面获悉有关国际航空安全方面的数据和资料的渠道是畅通的。

　　现在只能霸王硬上弓了。

　　据台媒消息，台湾虽然收不到邀请函，但蔡英文当局已决定由“民航局”、“外交部”和华航、长荣等民航业者代表于9月26日抵达加拿大，打算开展会场外“外交”，力争印象分和同情分。

　　蔡英文手里的牌不多，除了打打民主牌—— “不应该有人因为不接受某些不民主的框架限制，而被剥夺应有的权利”，能寄予厚望的只剩美日牌了。

　　民进党当局一直寄望“国际朋友圈”的撑腰。台“驻日代表”谢长廷17日就投书日本《朝日新闻》，为寻求日本支持营造舆论。美国亚太助理国务卿拉塞尔、现任AIT（美国在台协会）处长梅健华皆不同程度提到，“美国鼓励扩展台湾的国际空间”、“仍致力于支持台湾有意义地参与国际民航组织”。

　　这些空头支票，似乎让台湾看到了直通蒙特利尔的希望。

　　然并卵。“通关”密码不在美利坚那里。无视“九二共识”，妄图在国际舞台上刷存在感。No way!

　　“蔡英文上台后的首个重大外交挫折。”新加坡《联合早报》和“美国之音”不约而同地对台湾未能参加ICAO大会做出如此评价。有人说得好：蔡英文当局故意“忽视”两岸协商停摆之现实，借口“人权”操作“反中”议题，为自己执政挫败划下防火墙，如此做法，可还真是猪八戒倒打一钉耙！

　　“创意”

　　李大维证实，尽管美国出面进行了斡旋，但台湾仍然未获邀参加ICAO大会。

　　有评论说，因为卡在“一中原则”，台湾今年参加ICAO大会的愿望成为泡影，这对蔡英文当局是双重打击。其一，台湾国际生存空间窄化，面临全面压缩；其二，蔡当局“联美抗中”的政策经不起检验，将被证明是押错宝。美国霸权并非无所不能，在参与ICAO大会一事上，美国也帮不了台湾，这是台当局不愿见到却必须面对的现实。

　　你不愿意承认“九二共识”没有关系，国际社会“一个中国”的共识就摆在那里。因为国际民航组织是联合国的专门机构，必须执行联合国第2758号决议，也就是说必须要遵守“一中原则”。

　　有台媒发现，在ICAO网站每月公布的“航空运输监测”报告里，近期台湾标注由最开始的“台湾台北”，变成了目前的“中国台北”。

　　2013年9月，台湾首度以理事会主席“特邀贵宾”身份，并使用“中华台北民航局”名义列席国际民航组织大会。当时ICAO大会主席柯贝解释说， “因为中国政府建议邀请，我决定以主席贵宾的名义邀请台湾，所以台湾代表团才会在这里。”此言清晰点出了台湾参与国际组织躲不了的“一中”因素。

　　事实上，在ICAO规章中，并无“特邀贵宾”的身份，正如当时台“民航局长”沈启所言，“这是很有创意的做法”，换言之，两岸基于共同的政治基础，台湾才得到这样的“创意”列席机会。大背景是，2008年马英九上任，两岸关系在“九二共识”基础上快速升温，台湾受邀在世界卫生大会（WHA）等国际场合亮相。

　　但这种“创意”能否成为“惯例”，则视乎两岸的情势。ICAO新闻联络部门主管表示：“ICAO遵循联合国一个中国政策，虽然上次大会做了特殊安排，但这次没有类似安排。”如此的不同，民进党真不懂得因何发生吗？为何2013年上届大会可以，这届不能？是这届台湾人民不行，还是这届当局领导人不行？

　　马晓光表示，民进党需要做的，是反思为什么三年前台能与会，而现在不能，而不是对大陆横加指责，误导民众。

　　后续

　　在岛叔看来，整个事情就8个字：蒙特利尔，此路不通。这就是“最会沟通的政府”拿出的政绩？

　　国民党文传会主委周志伟23日忍不住说话了——在强调台湾应当参与ICAO的同时，民进党当局有责任提出实质的解决策略与方案，不能像是鸵鸟一样把头埋在沙里面，也不能只是一味谴责与批判，毫无解决问题的能力。

　　这话说的，好像“空心菜”的名字是白给似的。带领台湾走出“外交困境”的解方小英不是不知道，就是不愿拿。妙手空空，可作这一解。

　　从放水让台湾参加世卫组织大会，到允许小英顺风顺水过境美国“出访”南美，曾经有一堆善意摆在你的面前，你都不懂珍惜！等到失去时，才哭天喊地骂强霸，早干嘛去了？再说，谁信呢？

　　既然对“九二共识”弃如敝履，那别怪我翻脸不认人。向前看，有台“农委会渔业署” 7月前往意大利参与联合国粮农组织（FAO）渔业委员会（COFI）被拒于会议外。向后看，11月的APEC峰会，据说大陆对台湾特别代表人选有意见，要求降级换人。

　　这就焦头烂额啦？

　　别忘了，大陆目前仍然没有发力，只是以“不合作”的方式，来面对台湾“企图走出去”的“外交”操作。手底留情，怀有善意，对岸懂也不懂？

　　容岛叔提醒一下。9月20日第71届联合国大会总辩论，台湾所谓“友邦”的巴拿马总统在总辩论中虽有发言，但却只字未提及台湾，对于蔡英文上台后首度出访的“重视”“情谊”全都视而不见。台媒哀叹，“蔡政府用心良苦，却无法换回巴拿马为我外交空间多尽一分力。”

　　真要撕破脸皮，那真够当局喝一壶的。

　　众所周知，除了巴拿马，大陆与梵蒂冈关系逐步改善中。小英上台这些天，所作所为大陆也看在眼里，耐心也到了一个限度。

　　一句话，欲绕开“九二共识”的“踏实外交”，最终只能是迈到死胡同里去。台湾媒体看得明白，在没有共同政治基础的互信下，台湾参与国际活动的空间反而更加狭隘，处处受阻。

　　一旦对蔡当局观察期结束，用国台办的话来说，就是“铃声响、收卷了”，届时大陆发出洪荒之力来“外交割喉”，台湾“断交潮”一来，岛内政坛地动山摇将难以避免。