"放假"一词原与"开心"、"轻松"同义,但看蔡政府推动《劳基法》部分条文修正案"一例一休"的过程,就只能用"赔了夫人又折兵"形容。为了审查此案,7月立法院临时会竟发生国会多数党召委"落跑","最会沟通的政府"只好透过蔡总统主持的"执政决策协调会议"收编,以便争议及早下架,却遭劳团呛民进党比对手更黑箱,岂不是"偷鸡不着蚀把米"。
记得去年五一劳动节,马政府把"两周84小时"降至"每周40小时",当成送给劳工的礼物,同时为取得雇主认同,修《劳基法施行细则》,将国定假日由19天减为12天做为配套,并一举解决劳、公、教休假不同步的问题。
相较以往劳工1年仍多了6天假,这项修法或许称不上是劳动权益的大跃进,但至少能减轻劳工过劳之弊,又解决教师节"劳工休假,教师不休"的尴尬,还保留了五一劳动节,使劳工比公教人员多1天假,算是达成放假艺术的目标。
然而为了回馈支持者,蔡政府上台后迅速公告,让删除劳工7天国定假一案"失效",并宣称要全面落实"周休二日",怎料,数日后行政院再度取消这7天假,林全院长的理由是,股汇市不开张将对国家经济造成严重冲击。遂又重回马政府时期的主张,演变为"本来无一物,没事惹得一身腥"之情况,让放假的艺术,因决策九弯十八拐而成了异数。
日前《自由时报》一篇题为〈产业被过时法规绑住,怎么走下去?〉的社论,认为近日《劳基法》的修法,将劳动条件限死,反而让企业失去弹性空间,若以这种过时的法规作为劳资关系之规范,无疑是与网路智能化、分享经济等新兴产业分道扬镳。为使休假争议能顺利于年底前落幕,蔡总统在"执政决策协调会议"指示,检讨特休假作为配套,然此举无疑是换汤不换药,不过是将7天的国定假改以特休,同样无法化解劳资心结。
如果多放假真能振兴经济,法国也不必修法将每周35工时延长。想想日前的法国大罢工,正是因为总统奥朗德想降低失业率而执意松绑劳动法令,遂未经下议院表决就强行通过,导致劳工上街表达不满。
左派的奥朗德为何宁犯众怒也要改革?主要是法国的青年失业率高达24%,想藉放宽雇主权限吸引外资创造就业机会,否则连任路遥遥。
反观今日台湾的政治人物为赢得政权,大开加薪、缩工时等选举支票,一旦被要求履行,发现事情恐非想像中的简单,立马决策大转弯,这样的回应,正可作为我们检视执政者适任与否之标的。劳动条件的改善是必要的,马政府时期为达成劳资平衡,虽曾遭遇劳团杯葛,但比照今日的乱象与紧绷之劳资关系,相信其所付出的努力与坚持,仍值得新内阁好好学习。 (作者为国家政策研究基金会副研究员 林昭祯)