黄岩岛禁渔区藏陷阱 中国回应出乎意料

　　菲律宾总统杜特尔特单方面宣布有争议的斯卡伯勒浅滩将成为一个禁渔区，并强调已得到中国国家主席习近平支持，但中国外交部22日表态却未置可否。

　　综合媒体11月23日报道，杜特尔特（Rodrigo Duterte）19日在秘鲁利马举行的亚太峰会（APEC）上会晤中国国家主席习近平后，其国家安全顾问埃莫赫内斯?埃斯佩龙（Hermogenes Esperon）20日表示：“总统已决定宣布那是一个保护区。”

　　陪同杜特尔特的菲律宾官员们表示，中国领导人对拟议中的禁渔区做出积极回应，只不过是以一种“非常东方”的方式。菲律宾一名发言人援引习近平的话称，中国将调动政府力量推动双方达成的协议，并加强引导，以营造一个良好的环境。

　　但是中国方面没有明确表示是否支持菲律宾总统的这项行政命令。中国外交部发言人耿爽22日表示，中菲双方已就重回南海问题对话协商轨道达成共识。中方也本着友好情谊，就菲律宾渔民赴黄岩岛附近相关海域捕鱼做出了妥善安排。中国对黄岩岛的主权和管辖没有也不会发生变化。我们希望中菲双方加强对话合作，使南海问题变为促进双方友谊与合作的积极因素。

　　路透社认为，如果在斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中国称黄岩岛）成功设立海洋保护区，将能让中菲两国都保全颜面，让两国能够在没有政治协议或正式让步的情况下打破外交僵局。

　　不过也有一些分析认为，可能产生反效果。悉尼洛伊国际政策研究所（Lowy Institute for International Policy）安全分析师尤安?格雷厄姆（Euan Graham）表示，喜欢即兴发挥的杜特尔特可能试图找到一个“既维护菲律宾主权、保护自己脸面又不得罪中国的政治解决办法”，但这一单方面决定可能冒犯中国及相关声索方。

　　美联社称，菲方的这一计划非常“精妙”，因为暗含着菲律宾对该地区的领土主权。

　　中国南海问题学者认为，菲律宾的声明有“一个暗藏的陷阱”，潟湖区是岛屿的内水，具备完全的主权意义，倘若菲律宾以有法律效力的行政命令来划定潟湖区为禁渔区，其中潜在的含义是自己对该区域享有主权。中国不可能支持，否则未来划定领海基线时，或许对自身的主权利益造成损失。

　　斯卡伯勒浅滩是中菲两国南中国海主权争端的核心问题之一。马尼拉曾把与中国的南中国争议提交国际仲裁，2016年7月公布的裁决宣布，菲律宾方面获胜。但中国拒绝参与和接受仲裁，强调通过双边对话解决争议。